楚雄禄丰县“三个着力”加大柔性执法推进依法行政

2017年以来，禄丰县局以强化执法责任意识、规范执法行为、完善管理职能、提高执法效能和执法水平为总体要求，积极探索合理行政新模式，将行政约谈、行政听证、行政复议调解等柔性执法方式融入执法办案，使全局的依法行政工作迈上新的台阶。

一是着力发挥行政约谈软约束作用，加强事前预防监管。以行政约谈为事前预防监管工作的切入点，充分发挥行政约谈的软约束作用，加大对经济领域民生热点问题涉及行业、企业的行政指导力度。通过行政告诫、行政约见、行政建议等方式开展行政约谈，有利于减轻行政相对人对日常监管的抵触情绪，促使其自觉整改，规范经营，同时提高监管效能，可以在不干预、不中断市场主体正常经营活动的前提下，将相关信息传递给企业，督促其及时中止直至避免违法行为，有助监管模式由传统的事后处理向事前预防转变。

二是着力突出行政听证公正性原则，实现事中程序保障。在行政许可及行政处罚执法过程中，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规中关于听证制度的规定，在作出重大的、影响相对人权利义务关系的决定之前，充分听取当事人陈述、申辩和质证，根据双方质证、核实的材料作出行政决定。通过实行行政听证制度，使得行政过程的公正性、透明度得以提升，在有效保障行政管理相对人合法权益的同时，优化行政机关的对外形象，公民与行政执法人员的法律意识均能得到增强。

三是着力倡导行政复议调解促和谐实效，完善事后化解机制。该局积极倡导以行政复议调解制度化解行政纠纷，大力推行的柔性执法方式符合公平、公正的原则，体现了在行政执法中树立起平等对待行政管理相对人并为其服务的工作理念，引导行政机关探索最有益于行政管理相对人的方式实现行政目的。以柔性执法方式着力推进合理行政，在行政机关和行政管理相对人之间构建起一座由和谐和理解支撑的桥梁，取得了良好的社会效果。

2017年以来，该局办理行政处罚案件82件，罚款129万元，未发生行一起政复议和行政诉讼。