看滇中五州市如何一体化发展

记者 周凡 摄

由昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州和红河州北部组成的滇中城市经济圈，国土面积占全省国土面积的29%，区域集中了全省2/3的坝区、44%的人口、65%的生产总值。滇中兴则云南兴，滇中强则云南强。如今，这片广袤的沃土上再次吹响了“五网”建设和滇中城市经济圈一体化发展的冲锋号。

昆明

构建“198556”骨干路网

“十三五”规划

将实施“五网”建设项目238项，总投资8400亿元

“十二五”以来，按照省委、省政府的部署要求，昆明市切实履行省会城市“四个服务”的职责，携手曲靖、玉溪、楚雄、红河，全力推进“五网”建设，促进滇中城市经济圈一体化发展。

目前，昆明市“环线”+“射线”的骨干道路网已基本建成，公路里程达17581公里，高速公路里程553公里，二级及以上高等级公路1745公里。随着呈澄、功待高速公路建成通车，实现了通往滇中各州市公路全部高速化。

近年来，昆明市不断促进与滇中各州市协同发展，与玉溪、红河联合开展旅游宣传促销等多方面合作，加快推进昆玉旅游文化产业经济带建设；以蔬菜、花卉、畜牧、林果和农产品加工业为重点，加快推进昆曲绿色经济示范带建设。

一体化发展的目标是共建共享，惠及大众。近年来，昆明市积极推进基本公共服务资源与要素的共享和相互开放，实现了滇中区域内同级医疗机构检验结果互认，落实完善医疗保险异地持卡就医结算制度，研究出台与滇中州市和滇中新区人才交流的资金补贴、落户、住房保障、配偶安置、子女入学、医疗保障等优惠政策。

下一步，昆明市将举全市之力，重点抓好6个方面的工作：

一是强化规划引领，研究出台《市委、市政府关于支持五大基础设施网络建设实施意见》，尽快编制完成《昆明市五大基础设施网络建设规划（2016-2020）》，组织实施2016年度“五网”建设计划。

二是强化项目支撑，“十三五”期间，昆明市将实施“五网”建设项目238项，总投资8400亿元。2016年，计划实施综合交通建设项目74项，完成投资600亿元，重点加快推进昆明枢纽扩能改造、南昆铁路扩能改造、地铁2号线、功东高速等一批重大项目，完成昆明火车南站、东西广场及周边配套道路建设，保障沪昆、云桂高铁通车运行。力争年内完成昆玉路主城收费站外迁工作。加快推进浪潮昆明云计算产业园、云上云?云南信息化中心、移动计算机中心、电信“全光网省”等项目建设，积极推进互联网建设。

三是强化项目推进，成立昆明市“五网”建设领导小组，加强统筹协调，形成推进合力。继续落实好投资包保责任制、重点项目推进集中会办制和现场办公制，激活一批存量项目，推动一批项目尽快开工建设。

四是强化资金筹措，充分发挥政府投资的引导撬动作用和金融机构的支持作用，积极推进政府和社会资本合作，突破资金瓶颈。加大市级财政对“五网”建设项目前期工作经费投入和提高贷款贴息补助比例。2016年，全市计划新增2亿元的项目前期费用，并设立昆明市合作发展基金，争取金融、保险机构更多资金支持。

五是强化互联互通，联手滇中各州市，着力打通断头路、形成环通道、构建放射线、形成大枢纽，到2020年基本建成“198556”骨干公路网体系，即19条高速射线、8条高等级射线、5条环线、5条横线、6条纵线，实现昆明至滇中城市群经济圈中心城市“双高双二级”通道目标。

六是强化服务功能，加快推进经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心建设，着力构建立足滇中、服务全省、面向南亚东南亚的大枢纽、大基地、大市场、大窗口、大平台。

玉溪

力争5年内实现县县通高速

“十三五”规划

投资1938亿元建设258个“五网”建设重大项目

玉溪市制定五大基础设施网络建设5年行动计划，打响“五网”建设大会战，计划在“十三五”期间，投资1938亿元建设258个“五网”建设重大项目。

按照计划，玉溪市将加快玉磨铁路建设，研究规划建水至新平铁路，加快推进晋红、江通、武易、弥勒至峨山至楚雄等高速公路建设，抓紧做好呈贡—澄江—江川—红塔（至通海、峨山）的轨道交通和红塔城区城市轨道的前期工作并力争年内开工，5年内实现县县通高速，构建铁路、高速公路、干线公路一体化立体交通网络。推进通用航空机场建设，积极谋划建设江川、新平等通用机场。抓好47项能源保障重点项目建设，统筹抓好骨干水源、城镇供水、污水处理和综合管廊建设。加快建设滇中城市经济圈同城数据备份中心，争取云南省互联网交换中心落户玉溪。

力促产业发展互补共进，开展强供给、去产能、增效益、创品牌、促创新“五大行动”；加强“三区一港”建设，强化“342”产业布局，巩固提升卷烟及配套产业，抓好矿冶产业结构调整，大力发展高原特色农业；制定出台“中国制造2025”玉溪行动计划，推进电子信息、文化旅游、生物医药及食品等新兴产业规模化发展。

推动建立滇中各州市联动的产品市场信息发布平台，开展阿里巴巴“万村千乡”试点，推进玉溪农产品出口加工基地建设。加快通力运输仓储物流等5个在建项目，抓好澄江东南亚食品商贸仓储物流港等5个新开工项目建设和活发国际物流产业园等5个项目前期工作，打造滇中面向南亚东南亚的区域性、中转型、加工型现代综合物流枢纽。

大力促进与昆明及滇中州市的社会事业互动发展，推进优质医疗资源通过合作办院等形式向玉溪延伸，加大就业信息共享、联业技能培训互动，积极推动社会事务联动共管，在维护稳定等领域开展广泛合作。

实施城乡规划全覆盖、城乡基础设施提档升级、农村脱贫攻坚、城乡人居环境改善、农村潜力挖掘、城乡住房保障体系完善、房地产建筑业提质增效、城乡管理体制创新八大工程，推进城市空间战略由“红塔时代”迈向“三湖时代”，努力把玉溪建成云南区域性中心城市和生态宜居文明幸福的魅力之城。

楚雄

融入滇中带动滇西

“十三五”规划

2016年力争完成投资220亿元，加快推进“五网”建设

2015年，楚雄州共完成“五网”建设投资219亿元。其中，在路网方面完成交通投资73亿元；在航空网方面，有序推进楚雄机场、元谋通用机场和永仁通用机场建设项目的前期工作。水网方面，完成水利投资39亿元，开工建设滇中引水水凤屯隧道2号洞试验性工程，加快推进禄丰西河水库等6件烟草水源和武定仁和水库等7件中小水源工程建设；能源网方面，完成投资106亿元，有序推进风电、太阳能光伏等一批新能源建设项目；互联网方面，完成投资1亿元以上，加快推进4G网络、数据接入等互联网基础设施建设。

同时，加快推进滇中城市经济圈一体化发展重点项目建设及相关工作，纳入省2015-2016年重点实施计划的71项的相关工作有序推进，2015年新开工项目年度累计完成投资13.5亿元；元谋古人类历史文化旅游、七彩云南?时空世界等续建项目建设扎实推进，累计完成投资255.3亿元；规划编制并发布了《滇中城市经济圈楚（雄）南（华）经济带发展总体规划（2014-2030）》，把融入滇中城市经济圈作为“十三五”规划的战略重点，突出省委、省政府对楚雄州要“主动融入滇中、带动滇西发展”的总体要求。

2016年，楚雄州“五网”建设的目标任务更加清晰明朗——

加快推进公路网建设，力争完成投资60亿元以上。加快实施楚南一级、武易高速楚雄段等在建项目的同时，加快实施昆明至楚雄至大理高速、弥勒至峨山至楚雄高速、楚雄至大姚至永仁高速3条公路建设相关工作；积极争取楚雄至永仁高速楚雄至大姚段6月底前全线开工建设，禄丰至长田高速公路下半年开工建设，弥楚高速峨山至楚雄段、楚大高速公路扩容建设楚雄境内段项目年内实现全面开工，加快推进130个行政村1612公里路面硬化工程。

加快推进铁路网建设，力争完成投资50亿元以上，以广大、永广铁路扩能改造为重点，推进昆楚城际铁路和滇中环线铁路前期工作。

加快推进水网建设，力争完成投资40亿元以上。以武定仁和、永仁直苴等25件重点水源工程建设为重点，抓好牟定小石门、大姚桂花等大中型水库项目前期工程，争取新开工南华小箐河中型水库和武定土瓜地等6件小（一）型重点水源工程，积极支持配合好滇中引水工程，加快推进“五小水利”工程。

加快推进能源网建设，力争完成投资60亿元以上，积极支持乌东德、嘎洒江水电站等项目建设，加大农网升级改造力度，加快中缅天然气管道楚雄区域支线和楚雄至攀枝花天然气管道建设。

加快推进互联网建设，力争完成10亿元以上，重点是加大骨干网、城域网和接入网建设力度，加快“宽带乡村”和4G网络建设。

加快推进航空网建设，重点是通用机场前期工作，争取年内开工建设永仁、元谋通用机场。

红河

今年计划完成投资300亿元

“十三五”规划

投资3002.3亿元建设365个项目，建成南部高速公路和2个机场

2015年，红河州“五网”建设投资达227亿元。其中，路网建设106亿元，航空网建设5.8亿元，能源网建设92.7亿元，水网建设16.3亿元，互联网建设6.2亿元。“十二五”期间，全州“五网”建设投资累计达985亿元。

铁路方面，泛亚铁路东线国内段实现全线通车营运，州内电气化铁路营运里程达249公里。云桂铁路（红河段）进入铺轨阶段，弥蒙铁路和滇南中心城市群现代有轨电车示范线项目实现开工。公路方面，石锁、锁蒙、蒙河、石红等高速公路相继建成通车，4条境内国道改造全面完成，蒙文砚、蒙自绕城、弥泸高速公路建设进展顺利。全州公路通车里程达2.3万公里，其中高速公路540公里。实现了所有县市通高等级公路、所有乡镇100%通畅、所有行政村100%通达的目标。

航空网络建设方面，红河蒙自军民合用机场试验段工程实现开工，元阳哈尼梯田机场选址报告获国家民航局批复同意，通用机场建设的前期工作正有序推进。

能源网络建设方面，建成一批水电项目，14座风电场和3座光伏电站陆续建成并网，全州发电量达720.7亿千瓦时；两条成品油管道（境内段）预计今年上半年即将试投运，中石油天然气管道红河支线建设控制性工程正在建设。

水利网络建设方面，相继建成一批中型水库和小型水源工程，全州各类水库达483座，总库容达11.1亿立方米，解决了137.8万农村人口的饮水安全问题。城市供水和污水处理系统不断完善，建成城市排水管网1480公里，城市污水处理总能力达到了日处理27.9万吨。

信息网络建设方面，全州互联网基础设施保障能力全面提升，互联网网络结构基本形成。截至目前，4G网络覆盖率城区、乡镇均达100%，自然村达50%；全州电话普及率达81%；全州广播、电视覆盖率分别达到97.2%和97.8%。

红河州提出，“十三五”期间，全州推进“五网”基础设施建设的主要目标和任务是，到2020年，把红河建成云南面向东盟开放的交通枢纽，基本形成互联互通、功能完备、绿色安全、保障有力、智能高效的五大基础设施网络体系，规划实施总投资3002.3亿元的365个项目，其中重中之重要建成红河南部高速公路和2个机场。

2016年，红河州将力争完成投资300亿元，全力推进在建高速公路建设，启动南部高速公路建设和蒙自机场建设，建成云桂铁路（红河段）和蒙自有轨电车示范线，着力完善能源保障体系和水资源保障利用体系，加快实施共同享普惠、高速高效的互联网建设。

曲靖

“五网”建设齐发力

“十三五”规划

加快综合路网建设，完成投资1395亿元建设水利、能源、互联网

曲靖市提出，“十三五”期间，构建西融滇中、东连黔桂、北接成渝、南向出境的综合路网。

在综合路网建设上，加快推进在建的宣威至曲靖、东过境、沾益至会泽、江底至召夸、曲靖至召夸、大瓦仓至昌隆铺等6条328公里、总投资333亿元的高速公路。今年新开工建设沾益至寻甸、兴义至富源、威宁至宣威等3条205公里、总投资276亿元的高速公路，到2017年在全省率先实现县县通高速目标，市域内实现120分钟高速公路交通圈。

启动三宝至长水机场、召夸至泸西、曲靖至弥勒等高速公路建设，到2018年完成滇中高速环线曲靖段建设。通过“五年会战”的强力推进，完成1000亿元以上的投资，至2020年全市高速公路通车里程达1200公里以上，全面贯通曲靖境内4条国高网干线，实现绕城高速和环市高速“两闭合”，县与县之间、国高网干线之间的“两个互联互通”。

强力推进铁路和城市轨道建设，重点做好沪昆高铁曲靖北站等建设，确保年内与沪昆高铁正线同步建设，实现省内首条高铁通车运营；配合尽快启动渝昆铁路、南昆铁路扩能改造、曲靖至弥勒铁路、曲靖至师宗至文山铁路实质性勘测设计工作，争取渝昆铁路2019年建成通车，在全省率先实现县县通铁路；开工建设珠江源大城市轨道交通项目，尽快推进宣威至曲靖至长水机场至昆明的轨道交通建设，加快昆明、曲靖交通同城化发展步伐，实现珠江源大城市各中心区之间30分钟无缝联结。

在航空网建设上，构建“1+3+X”的区域航空网。宣威支线机场力争2017年开工建设，建成罗平、沾益、会泽3个通用机场，推动罗平万峰湖水上机场项目，开辟若干个水上飞机起降点，形成以支线机场为重点、通用机场为补充、水上机场为特色的航空网络。

在水资源保障网建设上，构建多源互补、区域互济的现代水网。今年内开工建设阿岗、车马碧两件大（二）型水库。“十三五”期间，实施重大水利和骨干水源建设、跨流域引调水和河湖连通工程，完成水利投资300亿元以上，新增库容3.5亿立方米、供水能力4亿立方米。

在能源保障网建设上，构建多层次、多元化的绿色能源网。“十三五”期间，全市将完成能源投资1000亿元以上，确保中缅天然气管道昭通支线（曲靖段）、陆良支线、应急气源储备中心等2017年建成，全面实现“气化曲靖”。确保罗平鲁西背靠背直流换流站、500千伏铜都输变电工程尽快建设投入使用，打造“跨区域电力交换枢纽”。加大马龙、德泽片区域页岩气等新能源开发利用，努力推动滇中城市经济圈能源结构绿色化。

在互联网建设上，积极落实“云上云”行动计划，实施“互联网+”行动，2016年底前确保光纤网络、4G移动互联网行政村全覆盖。启动信息科技园建设，推进“智慧曲靖”建设，“十三五”期间完成投资95亿元，确保城市出口总带宽达1100G，“云服务”广泛用于社会各领域。建立互联互通、信息共享的政务服务数据交换平台和无缝对接的电子政务服务系统。

记者 孙伟