省财政厅社会保障处关于《国务院政策措施落实中需要整改的问题及任务分解》的整改情况

一、针对“十、健康、养老服务业相关配套政策措施出台不及时或不完善”的整改情况

（一）不断完善养老服务体系建设

根据《云南省社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》（云政办发〔2012〕119号），在2012-2015年，每年省本级筹措资金不低于2.7亿元，其中，省级财政1.25亿元，省级福利彩票公益金1.25亿元，省发改委切块资金0.2亿元。2013年，为加快我省社会养老服务体系建设深入发展，在下达年初预算1.25亿元的基础上，追加安排财政资金3438万元；2014年，省级财政继续安排专项补助资金1.25亿元，此项资金已在上半年下达完毕。

为加强对补助资金的监管，2013年，省财政厅、省民政厅联合印发《云南省社会养老服务体系建设专项经费使用管理办法》；2014年，省财政厅、省民政厅联合开展督促检查，针对重点督察项目开工率低、建设进展缓慢、保障资金不到位、主体责任意识不强等问题，积极探索加快推进养老服务体系建设的思路和办法。

为认真贯彻落实《国务院关于加快养老服务业的若干意见》（国办发〔2013〕35号）文件精神，在充分借鉴四川、贵州、广西、宁夏等西部省市做法的基础上，省财政厅建议在我省的实施意见中提出：“自2015年起，对我省用自建房兴办的民办养老机构，每个床位给予一次性建设补助10000元；对以租赁用房举办民营养老机构，且租期5年以上的，每张床位给予一次性建设改造补助经费5000元。所需资金按照省、州（市）、县（市、区）6：3：1的保障比例予以落实，其中：省级财政每年预算安排专项补助资金3000万元，缺口部分从省本级福利彩票公益金中予以列支。”目前，《云南省关于加快养老服务业的实施意见》正在抓紧拟定中。

（二）保障大病保险制度顺利运行

为进一步巩固和完善城乡居民医疗保障制度，健全多层次医疗保障体系，提高重特大疾病保障水平，切实减轻人民群众大病医疗费用负担，有效解决因病致贫、因病返贫问题，推动医疗保障制度的健康持续发展。根据国家6部委《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔2012〕2605 号）、国务院医改办《关于抓紧落实开展城乡居民大病有关工作的通知》（医改办〔2012〕13号）精神和省委、省政府的工作安排部署，省财政厅积极配合省发展改革委报请以省政府名义出台《云南省城乡居民大病保险实施意见（试行）》，《云南省人民政府办公厅关于加快推进城乡居民大病保险工作的通知》，明确从2013年开始，选择昆明市、曲靖市先行开展州（市）级城乡统筹的大病保险试点工作，2014年在全省范围内开展城乡大病保险统筹工作，2013年，我省城乡居民大病保险筹资标准按照每人每年25元左右进行筹集，2014年调整为按照每人每年20元至40元筹集，分别从城镇居民医保基金、新农合基金中按标准划出专项经费，通过购买服务方式，支持商业机构承办城乡居民大病保险。

省财政厅认真落实大病保险基金保障的要求，足额筹措拨付城镇居民医保基金、新农合基金，确保城乡居民大病保险基金顺利提取。2013—2014年，省财政筹措下达城镇居民基本医保中央和省级补助资金31亿元，筹措下达新型农村合作医疗中央补助资金169.66亿元，保障了城乡大病保险制度的顺利开展。

（三）支持健康服务相关支撑产业发展

按照深化医药卫生体制改革的要求，为逐步形成多元化医疗服务体系，按照《云南省人民政府关于鼓励社会资本进入医疗服务市场加快民营医院发展的意见》和省委、省政府的安排部署，省财政2014年安排民营医院发展专项资金4000万元，较上年度翻了一倍，项目资金待申报评审后下达。牵头研究拟定《云南省民营医院发展财政扶持资金管理暂行办法》，将进一步明确资金支持范围，财政扶持方式并建立项目评审和绩效评价机制，通过财政资金引导支持全省民营医院规范发展，进一步促进健康服务产业发展。

二、针对“十九、高校毕业生就业创业面临困难”的整改情况

在贯彻落实高校毕业生就业创业的政策方面，省财政厅充分履行职责，落实好省政府明确的资金支持政策，及时足额安排就业创业资金，制定资金管理的有关文件，明确资金管理各个环节的要求，切实规范资金管理，积极支持我省高校毕业生就业创业。

（一）资金安排

2013年安排就业资金80938.8万元，其中：中央资金61020万元，省级资金19918.8万元。2014年，安排就业资金86330万元，其中：中央资金62480万元，省级资金23850万元。

（二）资金管理措施及办法

2013年，下发《云南省就业专项资金管理办法》（云财社〔2013〕214号）、《云南省省级高技能人才振兴计划专项资金管理暂行规定》（云财社〔2013〕78号），明确资金的申请及拨付、预决算和账户管理、监督管理等规定，规范了我省的就业专项资金管理，充分发挥就业专项资金促进就业的作用。下发了《云南省高等学校毕业生校园招聘活动专项资金管理暂行办法》（云财社〔2013〕248号），促进高校毕业生就业。

2014年，下发了《关于省级大学生创业扶持资金管理有关问题的通知》（云财社〔2014〕169号），明确了省级大学生资金安排、扶持范围、申报流程、资金拨付等各个环节，发挥资金激励大学生创业的作用。

                                                                                                                                                                                                        省财政厅社会保障处

2014年11月14日