省工商局“合作股份”试点工作初步成效

合作推动集体经济发展 提升基层组织服务能力

——省工商局“合作股份”试点工作初步成效

今年，省委、省政府将普洱市江城县确定为省工商局的扶贫挂钩和新农村建设服务点。经省工商局与江城县人民政府协商，江城县康平镇成为省工商局今后一段时期的重点服务点。今年，根据省委组织部的统一安排部署，省工商局农村集体经济“合作股份”试点工作就在康平镇的营盘山村开展。营盘山村为康平镇政府所在地，村级集体经济十分薄弱，每年靠集体茶地、房屋出租仅有2000元左右的微薄收入，村级组织“无钱办事”、“无能力办事”现象十分突出。针对营盘山村实际情况，省工商局将“合作股份”试点工作与挂钩扶贫工作紧密结合，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，积极开展农村集体经济“合作股份”试点工作，把15万元年度扶贫项目资金转化为“合作股份”，组建“营盘山村农业综合开发部”集体经济实体，以综合开发部名义参股营盘山村银盘食用菌种植农民专业合作社。村委会预计每年将能获取2万元左右的集体红利。

选准合作项目。当前，江城县委、县政府在全县强力推进食用菌产业发展。康平镇作为全县香菇产业发展重点乡（镇），计划以营盘山村核心，辐射中平村、瑶家山村，再向曼克老村、曼老街等村推进，在3—5年内发展1000亩香菇种植基地。在县委、县政府推进食用菌产业发展的统一部署中，2014年1月，银盘食用菌种植农民专业合作社应运而生。该专业合作社由营盘山村营盘山一组村民小组孙明和、孙明海等5名种植大户组成，注册资金118万元，是集香菇专业制种、栽培、加工、销售、服务为一体的康平镇香菇产业领头羊。合作社目前已投入105万元资金，建设完成61亩核心基地土地平整和“三通”，基本建成43亩香菇种植基地外棚、内棚，快速推进集菌棒加工和香菇保鲜、烘干等基础设施。香菇种植是短平快项目，上架5个多月可产生效益，根据初步测算，从投产第二年起可实现亩净利润2.5万元以上。经省工商局新农村建设工作队、营盘山村“两委”与合作社多次协商，省工商局决定将年度扶贫项目资金转化为农村集体经济“合作股份”，参股营盘山村银盘食用菌种植农民专业合作社，在支持合作社发展壮大的同时获取村集体年终红利，达到合作双赢的目的，为营盘山村党组织筑牢工作基础，进一步推进其服务型党组织建设步伐。

组建经济实体。营盘山村农村集体经济“合作股份”试点工作从6月底正式开始启动。省工商局派驻营盘山村的新农村建设指导员作为具体实施人，会同村两委一起召开村民代表大会，经民主决策程序依法组建了集体经济实体“营盘山村农业综合开发部”，并于7月底在县工商局的帮助下注册设立。在保持资金性质不变、投入渠道不变、监管主体不变的前提下，省工商局投入15万元扶贫项目资金注入营盘山村农业综合开发部，转化为红色股本，目前资金已经拨付到位。营盘山村农业综合开发部由村委会主任左应平同志担任法人代表，接受村党组织的领导，村民委员会对其经营活动进行监管。

明确合作形式。在省工商局派驻营盘山村的新农村建设指导员的指导和帮助下，营盘山村农业综合开发部通过签订协议，代表村集体参股银盘食用菌种植农民专业合作社，明确了双方权利义务。营盘山村农业综合开发部作为农村集体经济“合作股份”持有人，选派村委会主任进入合作社监事会履行监理职能，但不直接参与和干预银盘食用菌种植农民专业合作社的日常生产经营。由于农村集体经济“合作股份”试点工作属于新生事物，需要在实践中不断探索前进，目前我们以尽快启动试点工作为主，暂不确定集体经济实体的具体参股比例，协议约定第一年村委会收取1万元集体红利，从第二年起村委会每年收取2万元集体红利。待合作社发展壮大后再签订补充协议，另行确定具体参股比例，年终按参股比例获取集体红利。村级集体经济“合作股份”每年获取的集体红利归营盘山村集体所有，通过议事公开等程序主要用于兴办村公益事业、开展组织活动、弥补办公经费不足等。同时，为确保入股资金安全，双方共同起草的合作协议（初稿）明确，有关部门、村集体和派驻监事要充分发挥职能作用，定期对合作社的生产经营、资金运行情况进行监管；合作社要强化风险意识，每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险金，有效提高化解风险的能力。

扶持发展壮大。目前，参股的合作社种植与加工两个重点工作同步推进，已完成61亩核心基地土地平整和“三通”建设，43亩香菇种植基地外棚、内棚、菌架建设以及菌棒加工和香菇保鲜、烘干等基础设施建设已于7月底完工，菌棒已上架培育，预计12月底全面出菇见成效。在扶持其发展壮大方面，一是帮助完善合作社章程及有关文件资料；二是帮助其打造营盘山3公里香菇种植示范长廊；三是积极争取项目资金支持，除投入一定的红色股本外，拟向省供销合作社争取农民专业合作社帮扶项目资金20万元，帮助解决合作社发展资金紧缺的困境；四是提供市场供求信息，力争与云南云菜集团“联姻”，进入云菜集团产销网络，帮助打开销路。

目前，银盘食用菌种植农民专业合作社生产经营正常有序，省工商局“合作股份”试点工作成效初显。下步，省工商局有关处室将会同江城县有关部门，定期对合作社的生产经营活动进行指导，对“合作股份”资金运行情况进行监督，确保合作社生产经营规范、入股资金安全、“合作股份”有收益。同时，将通过积极争取资金支持、规范运作指导服务、供求信息提供、商标注册使用、广告宣传推介等多种形式，努力帮助银盘食用菌种植农民专业合作社做大做强，打牢营盘山村集体经济基础，积极推进营盘山村基层服务型党组织建设。