省农业农村厅党组关于巡视整改情况的通报

省农业农村厅党组关于巡视整改情况的通报

发布时间: 2018-12-07 07:40:00  来源: 云南省纪委省监委网站

根据省委统一部署，2018年4月26日至6月26日，省委第三巡视组对省农业农村厅进行了巡视。8月22日，省委巡视组向省农业农村厅党组反馈了巡视意见，按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

一、提高政治站位，高度重视巡视整改工作

省委第三巡视组巡视反馈意见中指出了厅党组在“四个意识”、党的领导、政治引领、基层组织、“两个责任”和纠正“四风”等方面存在的问题，一针见血、切中要害。厅党组深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，按照省委的要求，从讲政治的高度，从决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进跨越发展的高度来认识巡视整改工作的重要性，对反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。

（一）加强组织领导。厅党组对整改工作负总责，成立了党组书记任组长，党组成员及省农垦局党委、云南农职学院党委主要负责同志任副组长，厅机关处室主要负责同志为成员的整改工作领导小组，组建了办公室工作班子。厅党组书记承担第一责任人责任，直接作为31项政治性、全局性整改事项的主责领导。厅党组成员按照工作分工，对号入座，主动认领整改事项，承担有关整改事项的牵头责任和配合责任。

（二）明确责任分工。厅党组根据反馈意见，制定了《省委第三巡视组向省农业厅党组反馈巡视意见整改工作责任分工方案》，对巡视反馈的一个总体意见、两个专项巡视意见，两个延伸巡视意见进行认真梳理，并逐一分解到责任领导和责任处室，逐一制定整改措施。

（三）制定整改方案。厅责任领导和责任处室根据分工对整改事项进行细化，梳理出整改清单，逐一提出整改措施，经厅党组研究，下发了《省委第三巡视组专项巡视省农业厅党组反馈意见整改工作方案》，明确了巡视反馈问题的整改措施、责任领导、责任处室和整改时限。省农垦局党委和云南农职学院党委按厅党组要求，分别制定了整改方案。

（四）专题动员部署。厅党组会议研究确定整改方案后，召开了全厅巡视整改工作会议，对整改工作作了全面安排部署。省农垦局党委和云南农职学院党委根据厅党组部署，分别召开会议对整改工作进行具体安排。

（五）跟踪督促整改。整改工作开始后，厅党组建立整改工作进展报告制度，及时收集整改工作进展，以一览表的形式对整改工作进行督促和跟踪，及时召开会议研究，解决工作中出现的问题。

（六）动态完善措施。整改方案上报以后，省委陈豪书记高度重视，作出了重要批示。厅党组两次对批示进行学习研究，组织制定落实批示内容的整改措施，进一步明确整改工作方向，充实整改内容，提升整改实效。

（七）召开专题民主生活会。经按程序报批，厅党组于10月12日召开了巡视整改专题民主生活会。在会前准备和会中对照检查时，班子和成员都对标对表习近平总书记关于巡视工作、党内政治生活和着力推进现代农业的重要指示，对照省委关于巡视整改的统一部署，对照陈豪书记的重要批示，对照巡视反馈意见和民主生活会征求意见，全面检查和深入剖析班子和个人存在的问题，认真开展批评与自我批评，进一步深挖病症根源，为巡视整改工作注入了新的强大动能。

（八）抓好整改宣传。及时通过新闻稿、宣传专版和进展通报等形式，在云南农业信息网和厅机关办公楼政务宣传栏、政务电子屏开展整改工作宣传，促使广大干部群众了解整改进展，主动参与整改工作。

在厅党组统一领导下，通过第一责任人率先垂范，厅党组成员到位履职，各责任处室积极作为，各项整改工作措施得到有效落实，向厅党组反馈总体意见的50项整改事项已完成33项，其它整改事项完成阶段性整改任务，取得阶段性成效，正在继续推进整改。

二、落实工作责任，逐条逐项从严从实开展整改

（一）“四个意识”树得不牢，党的领导不够有力方面的整改情况

1．解决党组核心领导作用不强的问题方面

（1）针对大局意识、看齐意识树得不牢的问题。一是下发《关于进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》，要求厅党组理论学习中心组成员和各处室、各单位党组织主要领导，围绕“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动‘三农’工作发展”主题，每人撰写理论与实践结合的体会文章1篇，真正学懂弄通做实，提高政治站位，指导实践、推动工作。二是落实党对一切工作的全面领导。修订厅党组会议议事规则等16项工作制度和管理办法，各项规章制度坚持和体现党组核心领导作用，坚持党对一切工作的全面领导，确保正确的政治方向。三是理顺职能职责和工作运转机制。加速省委农办与省农业农村厅职能整合，已于9月底实现集中统一办公；理顺领导关系，明确省农垦局主要领导列席厅党组会、厅长办公会，并定期听取工作汇报，重大事项及时请示报告。四是落实从严治党政治责任。9月底，厅党组召开会议，调整充实了党建工作领导小组，学习了党纪党规和相关制度要求；召开了党建工作会议，就加强党的建设推动全省“三农”工作跨越发展作了全面部署；即将开展第二批对基层党组织的巡察工作。五是加强班子集体领导。以巡视整改专题民主生活会为抓手，通过深入学习习近平总书记关于党内政治生活的重要指示，开展深入交心谈心，对照陈豪书记的重要批示，对班子和个人存在问题进行党性分析，深挖思想根源，认真开展批评与自我批评，增进班子成员互相了解，增强班子团结协作意识，发挥好集体领导作用。六是统筹谋划“三重一大”工作。对党的建设、乡村振兴、产业扶贫、世界一流“绿色食品牌”和党风廉政建设等重大工作，统筹形成议题清单，提前进行议题谋划，提高议事决策质量，通过抓牢重点带动全局。七是督促下属管理单位整改有关问题。省农垦局认真学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共云南省委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心党中央集中统一领导的若干具体规定》，制定下发了《省农垦局党委理论学习中心组对标省委巡视反馈意见深入推进理论学习的通知》，建立及时学习中央、省委重大决策部署制度。云南农职学院党委组织理论学习中心组学习和召开巡视整改专题民主生活会，对肃清白恩培、仇和余毒进行了深刻剖析，肃清余毒影响。

（2）针对贯彻执行上级决策部署不到位的问题。一是深化农业供给侧结构性改革。对粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作进行了部署，下达了省级财政补助经费，明确了技术规程，2018年完成水稻和小麦1850万亩的划定任务，2019年完成5200万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作。推进国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区建设和现代农业产业园创建，9月底完成7个国家现代农业示范区建设水平监测评价，督促2个国家级和35个省级现代农业产业园加快项目建设进度。二是打造世界一流“绿色食品牌”。落实省政府主要领导和分管领导工作要求，认真履行领导小组办公室职责，按月安排、周调度和联席会议制度要求，共筹备召开专题会议7次，联席会议28次，上报周报32期。形成了系统谋划、重点突破的工作思路，安排了招大引强、品牌引领、市场拓展、冷链物流、科技支撑等关键环节的重点工作。出台了《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》和《招商引资大行动工作方案》，将167家目标企业的招引任务细化分解到省级各部门和各州市，碧桂园集团、海升集团、汇源集团等一大批企业已经明确了到云南投资农业产业的意向。9月初，提请省委办公厅省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》；9月中旬省政府第19次常务会议审议并原则通过《云茶产业绿色发展的实施意见》。“十大名品”和“10强企业”“20佳创新企业”评选活动正按照省政府常务会议要求调整方案，并组织专家抓紧实施，评选结果将于近期报省委审定。积极推进云南绿色食品国际合作研究中心筹建工作。组织起草《云南省绿色食品八大重点产业发展报告》、《云南省绿色食品八大重点产业三年行动计划》、《关于大力发展“一县一业”　　加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》、《培育绿色食品产业龙头企业种植养殖投资项目奖补资金申报指南》、《云南省有机食品产业发展方案》、《科技创新支撑打造“绿色食品牌”三年行动计划》、《金融支持“绿色食品牌”政策措施》、《云南省“绿色食品牌”市场拓展方案》、《云南省打造世界一流“绿色食品牌”物流体系建设方案》等系列政策文稿，预计年内可以初步完成政策体系的构建工作。三是全面谋划“乡村振兴”战略。6月两次采取厅党组会议和理论学习中心组集中学习的形式，学习研究实施乡村振兴战略工作措施和具体工作。上报《全省实施乡村振兴战略工作推进电视电话会议方案》，经省领导批准将在近期组织召开会议对工作进行安排部署。形成《云南省乡村振兴考评办法》，正征求省级有关部门意见。积极配合省发展改革委编制《云南省乡村振兴战略规划提纲（2018—2022年）》。

（3）针对上轮巡视相关问题整改不彻底的问题。认真对照巡视反馈意见，落实省纪委主要领导约谈整改要求，加快有关整改工作。一是厅系统团购房问题。已退还职工团购房本金，目前正积极与相关单位协商，加强相关协调工作，力争通过推动项目开发解决好职工团购房本金利息问题。二是齐天大厦债务纠纷，部分下属单位在家办公问题。已解决齐天大厦债务纠纷，收回土地及建筑物产权；原在家办公的3家单位及厅属其他9家办公条件困难的事业单位，已于2018年9月底前迁入齐天大厦，正常开展各项业务工作。三是调查研究少的问题。重申了有关调研制度要求，并在年底将调查研究工作列入厅领导和各处室主要负责人述职考核内容，处以上干部到基层调研不少于2个月；6月已由8名厅领导带队组成8个工作调研组，赴全省各地深入调研；9月抽调40余名机关干部，组成10个组赴全省开展专题督导调研。四是财务指导检查监督不够的问题。6月举办了新的会计制度改革培训班，9月下发了《关于加快内控制度建设的通知》，通过财政“一体化”管理系统等手段，加强对厅属单位日常财务支出的监督指导，发现疑问立即澄清纠正。组织开展了农业生产发展项目绩效自评和重点项目绩效跟踪评价，每年开展一次绩效管理工作考核。

2．解决产业扶贫助力脱贫攻坚乏力的问题方面

（4）针对政治站位不高，履职尽责不到位的问题。一是提高政治站位和思想认识。9月举办产业扶贫专题培训班，厅机关各处室、厅属各单位主要负责人和相关业务负责人参加，学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想，教育引导干部队伍突出产业扶贫政治地位，主动看齐、主动担当、主动服务、主动加压、主动作表率，提升贯彻落实脱贫攻坚决策部署的能力，扎实推进产业扶贫工作。二是强化工作领导。落实省政府每周定期研究产业扶贫会议制度，筹备召开了14次省产业扶贫领导小组专题会议；坚持党组统一领导，把工作重点、主要精力、各方面力量和资源进一步聚焦到产业扶贫上，每年厅党组会议均专题研究部署产业扶贫工作，2018年已进行8次研究。三是部署压实责任。8月在临沧召开了全省产业扶贫工作现场会和云南省产业扶贫领导小组成员单位联席会议，对有关工作进行了全面部署。9月在省政府召开有关会议上对产业扶贫督导调研、考核办法、特色产业培育等问题进行了安排。四是抓好工作结合。在全省农村集体产权制度改革工作会议、“绿色食品牌”专题会议和农业项目预算工作中对产业扶贫进行研究布置，将产业扶贫工作任务融入到打造世界一流“绿色食品牌”“三农”工作的项目规划、资金投入、工作推进中。五是开展督导检查。9月下发了《关于开展产业扶贫和农业项目管理实地督导检查的通知》，派出10个督导检查组分赴16个州市，重点对2017年、2018年产业扶贫工作推进、农业重点项目实施等情况进行督查。六是形成工作合力。组织各业务处室投身产业扶贫这一重大政治任务中，结合业务职能和各地产业发展实际，先后开展了贫困地区绿色有机食品发展指导活动、省专家服务团农业分团助力脱贫攻坚服务活动、深度贫困地区品牌招商对接活动、加快贫困地区养殖水域滩涂规划编制、农业龙头企业带动建档立卡贫困户情况统计等工作，发挥业务处室和厅属单位在产业指导、项目设计、资金预算、监督管理等方面的多重作用，下沉一线帮扶指导，各负其责、各显身手。七是实施上下联动。按省级负总责要求加强对全省产业扶贫的顶层设计，会同省扶贫办印发了《云南省贫困村“一村一品”产业扶贫行动方案》、《关于加大产业扶贫资金投入打赢产业扶贫攻坚战的通知》、《关于进一步加强产业扶贫工作的通知》等文件。按市县抓落实的要求，起草《云南省产业扶贫考核办法（暂行）》，对有关工作在基层的落实情况加强跟踪问效和督促落实。八是加大宣传力度。与省内外主流媒体对接，宣传产业扶贫成效和典型案例共计1115条；在云南农业信息网上开辟全省产业扶贫专栏，营造了齐抓共推产业扶贫的浓厚氛围。

（5）针对调查研究不充分，产业扶贫不精准的问题。一是开展重点调研。在泸水市、昭通市、会泽县、广南县等地选点调研，专题研究当地产业扶贫重点工作，加强工作指导。二是指导完善规划。组织对129个县上报的“一县一业”进行专家评审论证，组织行业部门对重点产业带进行论证，筛选30个示范县，帮助贫困地区依托区位优势、资源优势、产业基础，科学合理规划产业项目。督促昭通市昭阳区农业部门摸清守望乡优势产业发展情况，协助基层做好规划和产业发展。举一反三，指导其它贫困地区做好农业产业扶贫规划，促进规划与实际结合。三是提升产业扶贫资金使用效益。印发了《关于加大产业扶贫资金投入打赢产业扶贫攻坚战的通知》，要求各地加大产业扶贫资金投入，确保30％以上的财政扶持资金用于产业扶贫中，按2014年至今累计投入强度达到建档立卡贫困户人均2500元及以上要求，建立投入情况季调度、年考核制度，并在省内公开排位通报，进一步提高产业扶贫资金使用效益。按照《省委办公厅　省政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》《云南省财政厅关于推进财政涉农资金省级源头整合支持贫困县脱贫攻坚的意见》要求，将贫困因素作为部门预算资金分配的重要因素，加大对贫困地区资金倾斜力度，如2018年生物产业发展资金项目，协调有关州市按照扶贫因素占权重60％、行业因素占权重40％的办法制定资金分配方案，实现产业发展和产业扶贫协同推进，全力支持中药材产业扶贫工作。2018年30万亩退耕还林还草项目，涉及全省11个州市46个县（市、区），其中贫困县39个，深度贫困县15个。四是强化新型农业经营主体带动脱贫。起草《云南省产业扶贫信息统计管理办法》，制定了龙头企业与农民合作社、农民合作社与建档立卡贫困户之间利益联结机制的基本情况表，扶贫企业和专业合作社基本信息表及企业带贫情况等。动态监测各地龙头企业和专业合作社带动建档立卡贫困户发展产业相关情况，提高组织化程度，力争尽快实现新型经营主体对建档立卡贫困户全覆盖。

（6）针对缺少有力举措，工作推进不力的问题。一是建立产业扶贫考核体系。起草了《云南省产业扶贫督导检查工作方案》报省领导审定，实行各成员单位分片包干督导。起草《云南省产业扶贫考核办法（暂行）》，每季度评测结果和年度综合评价结果由省扶贫开发领导小组在全省范围内实行产业扶贫成效量化排名通报，对评定为“良好”及以上的在资金分配、项目安排、表彰奖励等方面予以倾斜，对评定为“不合格”和工作推进缓慢、工作措施落实不力的进行通报批评、约谈和限期整改。二是强化分类指导。在项目确定上，结合“一县一业”“一村一品”工作的推进，主动对接督促各地建立切合实际的项目库，对重点区域派员到实地进行重点研究指导。三是解决重点问题。在资金投入上，要求省级层面向贫困地区倾斜，同时对地方产业扶贫资金投入提出明确要求；在培育龙头企业上，实施分类指导，进一步加强农业小巨人、农产品加工规模以上重点龙头企业金融对接服务，积极鼓励和引导龙头企业投入精准扶贫，鼓励各地把新型经营主体带动建档立卡贫困户作为其获得项目资金、金融支持、示范评定等政策支持的重要条件；加大贫困地区农民合作社发展力度，鼓励农民合作社吸纳带动建档立卡贫困户，加快推动新型经营主体对建档立卡贫困户全覆盖，指导各地切实提高产业扶贫组织化程度，提高主体带动水平。四是实施典型引路。总结推广省内外经验，加强省内外产业扶贫做法和经验总结，从95个产业扶贫案例精选18个可复制、可推广、服水土、接地气的典型案例宣传推广，引导贫困户积极投身产业发展。五是提高会议质量。筹备落实好省政府每周1次省产业扶贫领导小组专题会议，及时研究产业扶贫组织化程度低、新型经营主体带动能力弱、扶贫产业选择、产业扶贫资金投入不足和产业成效考核等急需解决的问题，提高会议实效。六是加强作风问题专项治理。9月开展产业扶贫和农业项目管理实地督导检查，重点对产业扶贫责任落实情况、产业扶贫和发展政策落实情况、农业项目管理情况和农业行业干部纪律作风情况进行了督导检查。

3．解决意识形态工作责任制落实不到位的问题方面

（7）针对对意识形态工作“极端重要性”认识不足，政治站位不高的问题。一是提高思想认识和政治站位。收集习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示，下发《意识形态工作学习材料汇编》，并把其作为下步党组理论学习中心组和各级党组织学习的重要内容，突出其极端重要性和工作地位。二是健全厅党组研究意识形态工作制度。在专题研究2次意识形态工作的基础上，根据党建工作责任制，领导班子、领导干部目标管理和年度工作要点和计划要求，进一步把意识形态工作纳入厅党组重要议事日程，及时研究工作开展中的有关问题。三是加强检查考核促进落实。年底前组织对厅系统各党组织意识形态工作进行检查考核，通报意识形态领域情况。

（8）针对意识形态工作责任制落实不到位，方法不灵活的问题。一是进一步明确工作责任。调整充实厅意识形态工作领导小组，进一步明确党组和班子成员工作职责和工作要求。二是进一步强化工作要求。厅党组下发《关于进一步加强新时代意识形态工作的通知》，要求各级党组织提高政治站位，切实增强做好新时代意识形态工作的责任感紧迫感，压实工作责任，创新工作方法，全面提升新时代意识形态工作的能力水平，大力营造全省“三农”工作跨越发展的良好舆论环境。三是进一步查缺补漏。按照《云南省农业厅各级党组织落实意识形态工作责任实施方案》要求，认真查找本单位在意识形态工作中存在的不足，分析存在问题原因，制定工作措施。四是加强与知识分子联系。梳理知识分子名单，多形式落实联系制度五是督促省农垦局整改有关问题。调整局党委意识形态工作领导小组，修订印发了《云南省农垦局党委意识形态工作责任制实施意见》，制定了工作要点，将建立意识形态工作专题督导和年度考核制度，局党委今年2次研究意识形态工作，召开了1－3季度分析研判会。

（9）针对阵地建设、监督管控不力的问题。一是调整充实舆情应急处置工作组，明确工作人员和工作职责。二是完善农业舆情分析研判机制，加大云南农业信息网信息采集、上传、监测、管理力度，建立应急处理措施。三是充分利用云南机关党建网、云南农业信息网和高原特色现代农业微信公众号发布信息，牢牢掌握工作主导权，弘扬正能量。四是加强职工政治思想教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”。五是省农垦局把意识形态工作责任制落实情况纳入处室年度绩效考核、直属单位领导班子考核以及巡察工作内容。六是云南农职学院安排相关专业的学院党政领导承担思想政治理论课程，按照生师比要求配齐专职辅导员，按要求对校园网站进行全面改版，实现正确的舆论导向。

（二）政治引领不到位，基层组织建设虚化弱化方面的整改情况

4．解决党建工作不严不实的问题方面

（10）针对厅党组对党建工作重视不够的问题。一是对厅党建工作领导小组成员进行补充调整，进一步明确了工作职责。二是厅党组会议和理论学习中心组认真组织学习了全国、全省宣传文化，党的建设工作会议精神，并研究了贯彻意见。三是进一步压实党建工作责任，认真落实厅党组书记与党组成员签订的党建工作责任书，厅党组成员与分管处室、单位签订的党建工作责任书。四是强化党建考核，修改考评细则，设置党建工作创新项目考核加分项。五是加强对下级党组织分类指导，建立党委委员联系基层党组织制度，下发《基层党组织分类定级工作方案》，指导1个党委、5个党支部完成换届。六是10月18日组织召开厅党建工作会议，厅党组书记、驻厅纪检组组长作工作部署，组织交流发言和分组讨论，以巡视整改为契机，以政治建设为统领，落实全面从严治党要求，全面推进全厅党建工作。

（11）针对落实组织生活制度不严的问题。一是出台《关于加强厅系统党支部建设的实施意见》，规范党支部“三会一课”等七项组织制度建设，严肃党员领导干部组织生活，落实“双重组织生活”，提高组织生活质量。二是是严格贯彻执行民主集中制，落实会议议事制度，坚持主要领导末位表态，坚持会议集体决定。

（12）针对基层党建工作虚化弱化的问题。一是贯彻新时代党的建设总要求和新时代组织路线，在党建工作会议上对下一步党建工作进行全面安排部署。二是狠抓基层党组织建设，把基层党组织建设纳入重要议事议程，正常工作定时研究，重要工作及时研究。三是印发《云南省农业厅系统党支部规范化建设达标创建实施方案》，积极开展创建达标活动，于10月下旬申请达标验收，2018年30％的基层党组织完成规范化建设达标创建的申报和达标命名。四是创新党建载体，积极开展“微讲堂　微党课”活动，提升党务干部工作能力。五是年底组织开展基层党组织书记履行党建工作责任述职评议，考核结果将作为领导干部年度评优和职务晋升的重要依据。六是督促云南农职学院整改党建虚化弱化边缘化问题，学院党委换届后第一次会议要求，真正扛起全面从严治党的政治责任，要求各党支部将党务工作与部门业务工作一并研究一并落实，印发了《中共云南农业职业技术学院委员会关于进一步做好党支部会议记录的通知》《中共云南农业职业技术学院委员会关于进一步严格规范党费收缴和党费证使用工作的通知》。

5．解决选人用人不规范的问题方面

（13）针对超职数配备干部的问题。一是解决两名机关处室副处级领导职数。根据省委编办《关于省委农办、省农业厅“三定”规定出台前有关机构编制事项的通知》精神，9月厅党组向省委编办上报《关于申请使用副处级领导职数和行政编制的函》，省委编办下达《编制使用通知单》，同意厅机关使用副处级领导职数3名，解决前期超配的两名副处级领导职数问题。二是研究5名事业单位临时聘用配备的正处级干部问题。按照尊重历史、正视现实、落实政策、解决问题的思路，对有关干部情况进行了仔细分析，在下步根据有关政策要求和干部情况，采取组织调整、到龄退休、转任专技职务等方式进行解决。

（14）针对选拔任用干部程序不严谨的问题。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规，研究制定了《云南省农业厅领导干部选拔任用操作规程》，进一步修改完善后正式执行，在今后的干部选拔任用工作中，严格执行操作规程，做到“零差错”。一是明确流程。干部选拔任用严格遵守动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职的规范流程，不做随意增减。二是落实标准。在干部选拔任用工作中，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策法规要求，把各项工作要求落实到具体环节和内容之中。三是规范文书。梳理干部选拔任用工作各环节应当形成的文书资料，形成格式化文书，在今后干部选拔工作中规范使用。四是完整记录。加强痕迹管理，完整准确详细纪录干部选拔任用各环节和全过程工作情况。

（15）针对干部交流力度不大的问题。认真贯彻落实《党政领导干部交流工作规定》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，根据工作需要、机构改革推进情况和干部个人实际，以同一岗位任职时间较长的领导干部为重点，加大交流轮岗力度，更好地培养锻炼干部、优化干部队伍结构、激活干部队伍资源和提高干部能力素质。

（三）履行“两个责任”有差距，纠正“四风”问题不彻底方面的整改情况

6．解决履行主体责任不到位的问题方面

（16）针对履行主体责任不到位的问题。一是对厅党风廉政建设工作领导小组成员进行了调整，进一步明确工作职责。二是在全厅党建工作会议，由厅党组书记对党风廉政建设工作主体责任、全面加强党风廉政建设和反腐败斗争作出再次安排部署。要求厅党组班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管联系处室和单位领导干部的教育、监督和管理，定期召开会议研究党风廉政建设工作，积极开展廉政提醒谈话。三是要求厅党组成员和各处室、各下属单位认真按照《2018年度党风廉政建设责任制工作意见》，明确工作职责、任务和要求，认真落实逐级签订的党风廉政建设责任书，年底前完成对厅系统各单位党风廉政建设检查考核。四是坚持厅党组正常工作定时研究，重点工作及时研究制度，保持工作常态化和连续性。五是省农垦局党委8月以来先后研究上半年党风廉政建设和巡察工作，党委书记和分管领导对各处室进行党风廉政建设工作约谈及提醒谈话，组织了有关法律法纪学习，开展了中秋国庆期间纪律作风明察暗访和专项检查。六是云南农职学院党委9月组织理论学习中心组对党风廉政建设责任制系列规定进行系统学习，由党委组织部牵头，对有关工作机构职责混淆问题进行清理，进一步明确职责职能，形成合理分工。

7．解决履行监督责任不到位的问题方面

（17）针对履行监督责任不到位的问题。一是在厅党建工作会议，驻厅纪检组长围绕如何贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，加强党内监督，严格责任落实作出了明确部署和要求。二是压实责任，加强监督、督促。驻厅纪检组全程参加厅党组会、厅长办公会等厅各类重要会议，对贯彻落实省委、省政府和省纪委决策部署、“三重一大”事项研究决策、“一把手”四不直管、执行末位表态制等工作进行现场监督，盯住党组领导班子，纠正工作偏差。全程参与监督干部任免交流和转正考察，据实出具廉洁意见5份。三是督促驻在部门党组和基层党组织进一步压实管党治党主体责任，起草《中共云南省农业厅党组　中共云南省纪委驻省农业厅纪检组关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，征求意见修改完善后下发。四是加强财务检查和审计监督，提高发现问题的能力。驻厅纪检组抽调相关财务人员，组成3个检查组，对综合监督单位下属站（所）开展财务检查，提出整改要求，严格制度规范。五是科学践行“四种形态”，坚持挺纪在前，加强对关键少数、重要岗位和环节的日常监督、重点监督。第三季度，厅党组书记与2名厅级干部、11名处级干部进行了提醒谈话。驻厅纪检组组长与7名厅级干部、6名处级干部进行了提醒谈话。综合监督单位领导班子共计开展提醒谈话53人。六是加强纪律作风监督检查。“中秋国庆”重要时间节点，由纪检组领导带队，组成3个检查组，对综合监督单位的18个部门和单位开展明察暗访、专项检查、随机抽查。配合省纪委交叉检查，完成省纪委对我厅检查发现问题督办工作。3家综合监督单位组成52个检查组，对234个下属单位的重点部位、重点场所、重点区域进行暗访、检查和抽查。七是完成对省委第三巡视组巡视信访移交及问题线索移交处置。对省委第三巡视组移交的17件（人）信访举报件及问题线索进行认真梳理、分析，提出相应处置意见，完成相关工作，初步核实3件，立案审查2件，谈话函询3件，暂存待查1件，转办9件，上交省纪委1件。八是加强对农垦局纪律检查工作指导监督。驻厅纪检组相关人员全程列席省农垦局党委会议；驻厅纪检组组长与省农垦局党委书记等5名厅级干部、4名处（室）主要负责人开展了提醒谈话，督促省农垦局党委认真履行“主体责任”，强化监督检查。“中秋国庆”重要时间节点，对省农垦局机关7个处室及下属2个单位开展明察暗访、专项检查、随机抽查。进一步加大监督执纪问责力度，对省农垦局下属1个单位违纪问题予以立案审查。九是加强行业监督检查，加大对项目管理、扶贫领域监督执纪工作力度。认真抓好《中共云南省委办公厅关于印发＜扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（2018－2020年）的通知＞》（云办通〔2018〕25号）及省纪委《关于组织开展好2018年检查抽查工作的通知》（云纪办〔2018〕193号）的贯彻落实，组织各综合监督单位于7月份开展自查自纠，督促各综合监督单位于8月份对照自查自纠情况，检查自查自纠全面覆盖是否到位，精准程度是否到位，确保项目资金存在问题得到扎实整改；于9月份开展重点抽查。组织产业扶贫和农业项目管理实地督导检查，发现问题线索9条。抓实扶贫领域“五项工作机制”。畅通线索渠道，多方发现和收集问题线索，及时上报省纪委、省监委。抓好扶贫领域线索排查。每个月开展一次专项检查、部门上报、自查自纠等方式报送的扶贫领域问题线索汇总分析、精准排查，做到100％办结。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处打折扣、搞变通、弄虚作假、阳奉阴违等行为，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作等突出问题。

8．解决存在“四风”问题和廉政风险的问题方面

（18）针对调查研究不深入的问题。一是量化调研任务。结合厅工作实际，制定了厅领导年度调研工作方案，要求处以上干部到基层调研不少于2个月。厅党组成员分别于7月带队深入到全省15个州市对农业产业扶贫工作进行督导调研，　9月对西盟县定点扶贫工作进行了调研，　10月对文山州产业扶贫现状进行调研。二是提高调研质量。要求各处室（单位）围绕实施乡村振兴战略、农业产业扶贫、打造世界一流“绿色食品牌”等重点问题，认真开展调查研究工作，每年上报至少一篇高质量的调研报告，力求在发现问题、解决困难、指导工作上见成效。三是改进调研手段。基本开发完成产业扶贫数据信息填报系统，用于全面调研了解掌握贫困地区产业扶贫各项工作具体数据信息，配合做好全省产业扶贫的考核评估工作。

（19）针对存在廉政风险的问题。厅某下属单位“账外账”问题，已完成初步核实工作，进入立案审查程序，依纪依规追究相关责任人责任；某下属单位财务管理不规范问题，已将横向业务收入纳入了2019年部门预算，对差旅费报销情况进行了清理，并修订印发差旅费报销办法和公务卡强制结算目录实施细则等管理制度，厅财务处10月底前对整改情况进行核实。某下属单位政企分开留有资金使用缺乏严格制度规范，脱离财政有效监管问题，已把自有资金支出计划纳入预算上报省财政厅，待财政厅批复后开支使用，坚决杜绝预算外开支；明确了资金使用方向，不得随意扩大开支范围；积极开展自有资金使用情况检查，充分发挥资金使用效益。省农垦局某下属单位廉政风险突出问题，已完成初核，并依纪依规下达立案决定书，立案审查工作正在抓紧开展。云南农职学院某下属单位廉政风险突出问题，已完成初步核实，运用“四种形态”，由学院党委主要负责人对被反映人作了提醒谈话，督促进一步建立健全内控制度，强化廉政风险防控。

三、不松劲、不歇气、不停步，促进整改工作全面完成

厅党组将继续认真落实省委和省委巡视组的整改要求，围绕全面完成巡视整改任务的目标，继续加强组织领导和督促检查，已经整改完成的抓好巩固完善，正在整改的加快整改进度，不断把巡视整改引向深入，着力推进长效机制建设。

（一）牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位。在后期的整改工作和“三农”工作中，厅党组将坚决带领各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位，把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿整改全过程，切实把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率，建设让上级放心、让群众满意的模范机关。

（二）主动担当积极作为，勇当先锋开拓进取。习近平总书记指出，面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。厅党组将团结动员全体党员干部，牢记共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，在全系统摒弃消极无为思想，激发主动担当积极作为的热情，充分发挥广大“三农”工作者的积极性、主动性、创造性，在“三农”事业中勇当先锋开拓进取，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感勤奋工作，以“三农”工作实绩为全省如期完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会作出应有贡献。

（三）坚持学懂弄通做实，提高学用结合水平。进一步加强和改进党组理论学习中心组学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为中心组理论学习的主要内容。组织深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，采取集中学习、个人自学、研讨交流等多种形式，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。持续深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，学深、悟透“着力推进现代农业建设”的指示，组织厅党组理论学习中心组成员和处级领导干部，围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，切实用新理论新思想指导工作实践、实现学习和实践的有机结合，推动三农工作发展。

（四）全面统筹科学谋划，突破重点激活全局。面对艰巨繁重的工作任务和复杂多变的工作形势，厅党组将深刻领会习近平总书记“三农”工作重要论述，科学把握农业农村农民工作的关系，科学把握农业农村改革发展稳定的关系，科学把握农村生产关系调整和农业生产力发展的关系，科学把握政策制定引导和项目实施推动的关系，全面提升“三农”工作谋划水平，为省委、省政府提出有效的政策建议，开展有力的工作落实。要按照抓住主要矛盾和矛盾主要方面的工作方法，紧紧抓住抓牢实施乡村振兴战略、农业产业扶贫、打造世界一流“绿色食品牌”和开展农业供给侧结构性改革等重点工作，切实加强领导、不断理清思路、逐步完善措施、大力开拓创新、集中资源投入，不断打造云南“三农”工作亮点，以重点工作的突破激活带动全局工作的发展，形成突出重点、兼顾一般、良性互动的工作格局。

（五）实化优化工作作风，求真务实落地见效。牢记上轮整改留尾巴被约谈的教训，将本次巡视整改抓实落实。牢记“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，密切联系群众”的群众路线，以调查研究为主要抓手，抓实干部工作作风。落实《中共云南省农业厅党组贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，党组成员带头深入基层、深入群众、深入实际，带头坚持蹲点联户、结对联户、经常联户等直接联系群众制度，深入开展调查研究。组织各处室（单位）围绕实施乡村振兴战略、农业产业扶贫、打造世界一流“绿色食品牌”等重点问题，认真开展调查研究工作，力求在发现问题、解决困难、指导工作上见成效。

（六）党要管党从严治党，全面加强政治引领。正面直视本次巡视指出的管党治党不严的问题，把厅党的建设工程抓紧抓好抓实，把党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好抓实。全面落实新时代党的建设总要求，坚决把党的政治建设摆在首位，着力建设风清气正的政治生态。全面落实新时代党的组织路线，牢牢把握基层党组织的定位和属性，抓实基层组织巩固年各项活动、各项载体、各项指标，进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，使每个基层党组织都能履行好党的政治责任，发挥政治引领作用，成为坚强战斗堡垒。把意识形态工作纳入党建工作责任制，牢牢把握意识形态工作的正确方向，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和主动权。抓住“关键少数”，压实各级党组织书记履行好抓党建“第一责任人”责任，自觉担当起管党治党政治责任。着力提高选人用人规范化水平，坚决防止选人用人不正之风，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。落实好主体责任和监督责任，进一步加强对权力运行的监督，坚持有腐必反、有贪必肃、标本兼治，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871－65653565；电子邮箱：nytxszg＠163.com。

中共云南省农业农村厅党组

2018年12月7日

http://www.jjjc.yn.gov.cn/info-62-64950.html