云南省直机关落实党风廉政建设主体责任侧记
省直机关处于贯彻省委、省政府决策部署的核心环节，其纪律作风和廉洁从政情况，一定程度上代表了省委、省政府的形象。
多年来，我省省直机关紧抓党风廉政建设不放松，许多党员干部已经成为云南改革发展稳定的中坚和骨干，但是仍然存在问题，有的亟须解决。例如有的领导把改革发展当作硬任务，把党风廉政建设当作软约束，“挂帅不出征”，“做主不当家”；有的信奉“不出腐败是成绩、抓出腐败是问题”，对眼皮底下的问题睁一只眼闭一只眼；有的以权谋私、违纪违法，甚至主要领导带头腐败，导致部门、行业、系统内部一段时期内正气不张、潜规则盛行。而在改进作风方面，有的虽然风气有了明显改观，但在思想上和工作上，都还存在有禁不止、回潮反弹、打折扣、搞变通等现象。
省直机关在落实党委主体责任、加强党风廉政建设方面，地位重要，责任重大。谈及此，省委常委、省纪委书记辛维光语重心长：“如果省直各部门主体责任不落实、不到位，党风廉政建设中的突出问题就难以得到有效解决，落实省委的主体责任也就会缺乏坚实的基础。”党的十八届三中全会给党委、纪委分别开出了清晰的“责任清单”，鲜明地界定了党风廉政建设谁来抓、谁来管、谁来承担责任等重大问题。在新的形势下，落实党委主体责任的基本内涵是：各级领导班子和领导干部是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者、组织者、主抓者，负全面、直接、首要的责任；如果履职担责不力，导致管辖范围内出现党风廉政建设方面的严重问题，就成为责任追究对象。省直机关党委党组特别是书记，要自觉坚守责任担当，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
我省省直机关按照中央和省委部署，以实实在在的措施和行动，提升主体自觉，坚守责任担当，不断推动党风廉政建设深入发展。
“领导”和“责任”一肩扛。基于“不抓党风廉政建设就是严重失职渎职”的深刻认知，党委一班人尤其是书记“一把手”扛旗引路，亲自抓、主动抓、直接抓、严格抓，勇于肩负主体责任。2013年，省工商行政管理局探索提出了建立“问题数据库”的工作思路——将收集到的职能工作和作风建设方面存在的问题分门别类录入问题数据库后，党组定期进行分析研判，“一把手”还亲自主持研究提出切实可行的方案，逐一解决问题，以此推进作风建设，推动工作落实。目前，“问题数据库”实施工作取得了初步成效，省工商行政管理局党组将把数据库工作作为党组和“一把手”履行党风廉政建设主体责任和第一责任人职责的重要抓手，在全系统党风廉政建设工作中推广运用，确保党风廉政建设责任制得到切实有效的落实。
党风和业务一起抓。省直各单位党委(党组)摒弃违纪违法的乱作为、明哲保身的不作为现象，努力避免和消除“只要不出事、宁愿不做事”的“软腐败”。省水利厅党组明确领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作。班子成员改变过去抓业务工作硬、抓廉政建设软的状况，把党风廉政建设作为重要内容进行重点强调；在检查落实业务工作时，把党风廉政建设作为重要内容进行重点督办，并且根据工作需要，专项、专题研究分管领域的党风廉政建设工作。同时，带头严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
主要领导和班子成员同发力。省直各单位通过层层落实责任，层层传导压力，努力做到党委“不松手”、书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。省委《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》下发后，省委省直机关工委结合工作实际，明确了履行主体责任4个方面24项责任内容和要求，同时按照“谁主管，谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，分解到岗、落实到人，特别是对工委领导班子的责任，主要负责人履行“第一责任人”的责任，以及班子成员、部门负责人履行“一岗双责”的责任作了具体明确的规定，在工委形成了逐级延伸、环环相扣的责任链条，防止出现责任虚置不清的现象，使工委主体责任具体化、规范化。
主体责任和监督责任同推进。在党委党组领导下，纪委纪检组协助加强党风建设和组织协调反腐败工作，把握定位，突出主业，专职抓好监督执纪问责。为确保纪检监察干部能更好地履行执纪监督职能，云南出版集团党委加强了集团纪委班子建设，制定并印发了集团纪委工作制度，明确纪委委员的分工，规范了纪委的各项工作。同时，进一步建立健全集团纪检监察机构，总部增设了监察审计室，及时配齐配足人手和办公设备，所属13家单位根据自身实际，成立了本单位纪检机构或明确了本单位纪检工作负责人。
责任落实和责任追究同到位。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，无论是党委还是纪委，都要“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任，坚决遏制腐败问题的初萌。2013年至2014年9月，省公路局党委查处了昆明总段寻甸段40多人“吃空饷”的违纪违规行为，查处了迪庆总段违规用公款印制发放年历的问题，查处了昆明总段宜良段、昭通总段盐津段私设“小金库”问题，给予了相关责任人党政纪处分或诫勉谈话，将涉嫌违法的人员移交司法机关查处，并在全局对违法违纪违规情况进行了通报。
记者 杨富东