咬定目标不放松:聚焦“冲刺三季度决战四季度”述评(上)

20.07.2016  20:24

总体平稳、稳中趋缓,经济下行压力持续加大,经济形势十分严峻。这是今年上半年我省经济运行的基本态势。

今年以来,世界经济深度调整,国内经济“三期叠加”,经济下行压力持续加大。从我省的情况看,全省经济运行仍处于新旧动能转换的阵痛期、传统产业转型升级的攻坚期、新产业加快建设的培育期,新的动能增长还不足以抵消传统动能的减弱,尤其是结构性矛盾进一步凸显。

省委书记李纪恒在全省上半年工作汇报会上指出,“今年的省人代会确定了GDP增长8.5%的预期目标,这个目标对于稳住当前经济、为未来发展打下基础、确保与全国同步全面建成小康社会至关重要,决不能有任何动摇,必须坚持不懈地抓落实和推进。”我们要咬定目标,进一步坚定信心,增强战略定力,打好经济持续发展攻坚战。

坚定信心 聚力攻坚克难

面对严峻的形势,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署,紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,着力把稳增长放在重中之重,科学研判、精准施策,出台稳增长开好局22条政策措施,为全省经济稳增长提供有力保障,为完成省人代会确定的GDP增长8.5%预期目标打牢坚实基础,确保“十三五”开局良好。

确保投资增量,实现全省经济稳增长。今年,省政府分别与16个州(市)政府和8个重点行业主管部门签订2016年投资任务责任书,召开全省固定资产投资项目前期工作推进会,实施云南省2016~2018年“十、百、千”项目投资计划。积极争取国家专项建设基金支持,目前,共争取到366个项目、基金额度480.91亿元。与此同时,通过设立云南省重点项目投资基金,大力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,截至今年6月底,全省PPP项目库内项目430项,项目总投资7829亿元。

紧紧抓住当前国家大力支持中西部地区基础设施建设的大好机遇,今年以来,我省加大“五网”基础设施建设推进力度。截至5月底,全省在建项目17714个,同比增长24.8%;其中新开工项目9180个,增长32.7%。陆续启动一大批铁路、公路、机场、轨道交通、水利、电站、电网等大项目建设。1至5月,全省综合交通固定资产投资完成661.71亿元,同比增长93.8%,高于全部投资76.2个百分点,有效支撑了全省固定资产投资和经济的平稳增长。

加快推进‘五网’基础设施建设,不仅可以有效消纳一部分产能,同时,也将为云南经济的可持续发展和产业结构调整赢得‘缓冲期’,通过大项目的布局,带动全省区域经济大发展。”云南大学经济学院教授郭树华说。

产业先行,方能夯实发展之基。当前云南正处于工业经济爬坡过坎的阶段,面临着扩大总量和转型升级的双重任务。在此关键时期,唯有统筹处理好稳增长和调结构的关系,在发展中转型、在转型中加快发展,创新务实推进产业转型升级,全省工业经济才能获得最为稳定和深厚的增长潜力。

下更大决心调整产业结构、转变发展方式,统筹资源和生态环境的关系,更加注重科技进步和技术创新,把推动工业经济平稳较快发展作为稳增长的关键。今年以来,围绕工业稳增长目标,我省坚持综合施策,积极化解过剩产能,推进产融合作,加大金融支持力度,坚持改革创新,降低企业生产成本,鼓励扩销促产,狠抓重大项目建设,力促全省工业转型升级。上半年,计算机、通信、汽车、铁路等装备制造业、医药制造业投资实现快速增长。非烟工业增加值同比增长9.5%,高于规模以上工业8个百分点。

砥砺前行 抓实责任目标

机遇往往与挑战并存,经济发展困难期往往也是一个地区发展的重要机遇期。

多位业界专家分析认为,当前,尽管我省经济下行压力持续加大,但不断增多的有利因素、持续释放的“改革红利”以及全省新的一系列稳增长政策措施逐步显现的效应来看,全省经济回升向好、转型升级的重要推动力量正在加快积累。

今年以来,中央在转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、退耕还林、脱贫攻坚、地方政府债券发行额度等方面,进一步加大了对云南的支持力度。

随着中央和省委、省政府一系列稳增长政策措施的落实,供给侧结构性改革加快推进,政策和改革红利将进一步释放,企业发展环境得到改善,企业负担得到减轻,经济发展的动力和后劲将进一步加强。”省发改委主任杨洪波说。

来自统计部门的数据进一步佐证了这一观点。上半年,全省货运周转量增长6.2%,增速比去年同期提高0.5个百分点,比1至5月提高1.7个百分点。全省工业生产者出厂价格同比降幅逐月收窄,上半年全省PPI平均同比下降5.2%,降幅比1至5月收窄0.4个百分点。1至5月全省商品房销售面积同比增长20.5%,比1至4月提高8.3个百分点。

与此同时,投资拉动经济增长的关键作用进一步发挥。随着“五网”基础设施、易地扶贫搬迁、职业教育和县级公立医院补短板等项目建设加快推进,一大批重点项目将在下半年落地和加快建设,对拉动经济增长将发挥更加关键的作用。

放眼全省,大家正咬紧目标,合力攻坚。昆明市加快先进装备制造、电子信息、大健康等“188”重点产业发展;昭通市以“五网”建设为契机,狠抓项目建设,扎实推进一批重大项目建设,确保2019年底实现“县县通高速”;曲靖市结合自身优势,研究确立高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、精细化工等6大重点发展产业,加快产业结构调整;保山市创新机制,努力探索工业聚集发展的“保山模式”,实行园区轻纺产业、新上生产性项目、新兴工业项目、大数据等企业电价优惠、补助政策,全力帮助企业渡过“寒冬”;普洱市全力以赴抓投资,扭住471个重点项目,挂图作战,压实责任,分类施策,竣工抓投产、在建抓进度、前期抓开工,向存量要投资……

信心比黄金更重要。在上半年总体平稳的基础之上,只要我们咬定目标不放松,转变工作作风,俯身一线抓兑现、抓解决、抓落实,冲刺三季度,决战四季度,就一定能完成全年目标任务,实现“十三五”良好开局。

记者 胡晓蓉