留守儿童“成长之困”如何解？ 云南省政协委员建言献策

云南网讯（记者 念新洪 张成 赵岗）近年来，农村留守儿童的成长环境和教育现状引起了社会的广泛关注，由于没有有效监护，加上学校教育的缺位，很多农村留守儿童的健康成长问题令人担忧。

2015年的云南省两会上，多位政协委员也关注到了留守儿童问题，并提出了将学校建设成关爱留守儿童基地，依托村委会建儿童保障机构，建立流动学籍、取消回原籍参加考试制度等建议，为解决留守儿童群体“成长之困”建言献策。

【现状】

我省约有160万留守儿童 最小的不足一岁

据民进云南省委的调研，我省16个州市均有农村留守儿童，截至2013年底，我省义务教育阶段留守儿童总数为841280人，加上学龄前儿童等，估计农村留守儿童有160万人。

留守早、时间长，是我省留守儿童的一大特点，他们中最小的不足一岁，最长的已留守十几年，与父母联系少、见面难，其中30.6%每年仅能与父母见上一面，而22.2%的则多年才能见上一面。

此外留守儿童普遍还要承担繁重的家务，据抽样统计，有45.6%的留守儿童放学回家要承担烧火做饭、洗衣服、养猪等家务。

【委员建言】

将学校建设成关爱留守儿童的基地

民进云南省委一份《关于推进我省农村留守儿童教育》的集体提案中建议，要高度重视农村留守儿童，确实保障农民工随迁子女在城市平等接受义务教育的权利，并建立留守儿童救助机制，此外还应制定相应的措施，鼓励外出农民工回乡创业。

提案中还建议，把学校建设成关爱留守儿童的基地，在留守儿童较多的区域增加寄宿学校的布点，较少的区域则建托管学校。学校应建立留守儿童档案，并通过开通“亲情热线”等，建立孩子与在外务工家长的联系制度，同时开展相应的心理辅导课程。

提案中还建议，在县城周边、乡镇所在地周边条件比较好的区域，与妇联、共青团协作推广“爱心妈妈”活动。

农村基层组织应承担起管理留守儿童的主要责任

省政协委员阎堃、杨桂红、汪叶菊共同提交的《关于实施好十大行动加强农村留守儿童管理》的提案中则建议，政府各相关部门应尽快组织相关工作人员深入农村，对全省年度内间断性留守满6个月、连续性留守满3个月的农村留守儿童进行摸底排查，建档立卡，并纳入统计内容统计上报，为管理制定政策提供详实依据。

在掌握详实数据的基础上，提案中建议，作为与留守儿童接触最多，管理最便捷的村（社区）基层组织应承担起管理留守儿童的主要责任，要着力建设适合儿童学习、交流、健身于一体的公共场所，并购置提供适合儿童的学习资料、读物等，开设相应的文体活动；同时实施沟通交流活动，设置安装亲情电话、赠送家庭手机，对教师、学长、留守监护人开展有针对性的培训，确保农村留守儿童沟通有平台，交流有对象。

建立流动学籍 取消回原籍参加考试制度

云南省政协委员颜语建议，解决留守儿童“成长之困”，首先要完善和落实相关法律政策，保证进城务工人员子女在工作地享有同等的受教育权益。同时，要改革学籍管理方式，为进城务工人员子女建立流动学籍，取消需回原籍参加考试的制度以及各种名目的借读费、建校费，最大程度降低入学门槛，从源头上减少或消除留守儿童群体。