电话用户实名信息登记 云南打出信息保护"组合拳"

        《云南省电话用户真实身份信息登记管理规定》解读二

        打出信息保护“组合拳”

        日前，记者从云南省通信管理局获悉，《电话用户真实身份信息登记规定》自2013年9月1日实施以来，云南省电话用户实名率明显提升，截至2015年1月，云南省电话实名登记用户达到4002.42万，实名率为93.33%，与2013年9月1日前69.47%的实名率相比，提升了近24个百分点。当下，为了进一步推动云南省电话用户实名制登记工作再创新高，云南省通信管理局多措并举：牵头制定《云南省电话用户真实身份信息登记管理规定》（以下简称《规定》），对电信企业、从业者及其用户进行规范；会同省公安厅、省工商局等相关部门开展 “黑卡”治理专项行动，与《规定》相互协作，共同维护信息安全和社会安定。

　　 关键词一

　　 “本土化”接地气

　　2013年工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》是近年来指导各省市开展电话用户实名制登记的纲领性文件。互联网尤其是移动互联网发展迅速给信息安全维护和消费者权益保护带来了极大的挑战。在这样的背景之下，云南省通信管理局在实地调研的基础之上，结合云南省实际，牵头制定了《云南省电话用户真实身份信息登记管理规定》，云南省也因此成为全国首个针对电话用户真实身份信息登记管理工作制定具体规定的省份。

　　《规定》依据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》以及工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》，结合云南省实际情况制定。《规定》根据云南省沿边等情况，制定了更为灵活的身份认证管理办法，并明确指出公安、工商等有关部门应为电信业务从业者提供电话和互联网用户真实身份信息免费查询通道，有效提高云南省电话用户真实身份信息登记的准确率。

　　 关键词二

　　 “双提高”严指标

　　2013年9月1日实施的《电话用户真实身份信息登记规定》重点是加强对新增电话用户实名登记管理，并将新增电话用户实名率作为主要考核指标。“电话用户中存量用户的比例很大，只有对存量用户和新增用户都进行有效的实名制管理，才能从根本上推动云南省电话用户实名制登记管理工作再上新台阶”，云南省通信管理局相关负责人表示。为此，省通信管理局自加砝码，要求云南省电信企业严格执行《规定》，实现存量用户和新增用户实名率双提高的目标。《规定》指出，电信业务经营者在对用户提供换卡、升级、过户等服务时，应当验证用户真实身份信息，对尚未办理真实身份登记或者登记信息不完整的用户补办登记手续。

　　 关键词三

　　 “黑卡”治理巧配合

　　《规定》于本月正式实施，为期一年（自2015年1月1日至12月31日）的“云南省电话‘黑卡’治理专项行动”将与《规定》相互协作，形成合力，在有效打击“黑卡”不法活动的同时，推进电话用户实名制登记。

　　云南省通信管理局负责牵头开展专项行动，组织电信行业采取有效措施严格落实电话用户实名登记要求：电信企业各类营销渠道需配备二代身份证识别设备，实现系统扫描录入用户身份信息；电信企业加强对社会营销渠道(含网络代理)的日常监督管理，严格代理条件，对社会营销渠道配发统一标识和代理编号；强化单位用户实名登记，全面推进未实名老用户补登记；核实用户身份信息准确性，电信企业应对同一身份只能在一个省份登记5个移动电话卡进行限制；畅通社会举报渠道，及时对被举报违法行为进行调查取证，并按照有关规定进行处理。（王琼梅）