云南高院副院长田成有：司法改革要淡化和消除行政层级影响

　　中新网昆明2月13日电 (王艳龙 余朝波)“云南当下司法改革进入深水期，摆脱对改革的观望、迷茫和失望，一定要强抓机遇，不断往前拱，闯出一条新路。”云南省高级人民法院副院长田成有日前接受记者采访表示，司法改革要淡化和消除行政层级的影响，弱化行政控制。

　　目前，全国法院改革如火如荼地进行。云南作为全国第二批司法改革试点省份，在昆明中院、普洱中院等6个法院开展司法人员分类管理、司法职业保障、司法责任制、人财物省级统管等四项改革试点。完成了6个试点法院首批法官遴选工作，199名法官进入法官员额。

　　田成有称，长期以来，法院系统的设置、管理和运作基本上是借用行政的方式来处理案件、管理工作，法官与普通公务员“混同化”，行政化色彩很浓，普通的老百姓也将法院等同于政府的一个部门。改革要淡化和消除行政层级的影响，弱化行政控制，要“让法院更像法院，让法官更像法官”。任何与审判无关的工作都应当尽可能地剥离出去。

　　人民法院是国家的审判机关，而不是从属于地方权力、服务于地方利益的司法机关，更不是“地方的”附属部门。如果人财物受制于地方，法院依法独立公正行使审判权就难以实现。田成有指出，从制度上排除地方保护主义和部门保护主义对国家审判工作的干扰，积极探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，消除地方政府对司法机关人事权和财政权的管控，让司法机关有依法独立、公正司法的人力和财力基础。

　　当前，基层广大法官一方面任务重、压力大，另一方面职级低、待遇差、发展空间有限。面对司法体制改革，很多法官既“盼”又“怕”，担心把“饭碗”改掉了、待遇改差了、身份改变了，导致部分干警提出调离法院。人员流失严重，已经加剧了案多人少的矛盾。田成有表示，站在更高的历史起点上，要建立司法经费的正常增长机制，使司法保障制度成为维护司法公正的有利条件。

　　田成有认为，各地经济社会发展不平衡，法院人员收入差距较大，因此，改革必须充分考虑各地法院收入水平差距过大的问题。如果在改革推进过程中对此问题不作出相关性制度性安排，在实际执行中很可能造成不少法院人员收入不增反降的局面，由此将会严重影响广大干警对改革的拥护与支持，进而影响整个司法改革工作大局。台盟云南省委、云南省台联亦建言，根据收入基数制定薪酬提高比例，缩小地区差异，提高边疆民族地区法官待遇。

　　田成有提出，在改革试点中，还要努力打破法官职务晋升的“天花板”，实行按期晋升、择优选升的方式，拓宽法官职业发展空间，着力让改革惠及基层。“任何一名法官，只要认真履行职责，即使不担任领导职务、不遴选至上级法院，也能按照任职年限、业绩表现，晋升到较高法官等级。”(完)