云省南用水“三条红线”控制指标完成 昆明拿下唯一优秀等级

    近日，省水利厅发布最严格水资源管理制度2014年度工作考核结果：全省用水“三条红线”控制指标全面完成。全省16州市考核均为合格，其中昆明被评为“优秀等级”，怒江为“合格等级”，其余州市为“良好等级”。

    据悉，这是云南省首次对该项工作实施考核，今后将实行“每年一小考、5年一大考”，对于考核中存在的问题及时整改。

    最严水资源管理考核主要针对用水总量控制、用水效率控制、重要水功能区达标控制指标、重要饮用水水源地达标控制指标，以及水资源管理责任和考核等制度建设、相应措施落实情况等方面。根据国务院实行最严格的水资源管理制度的意见、考核办法和工作方案，按照省人民政府实行最严格水资源管理制度的意见、考核办法及授权，省水利厅会同省发展和改革委等11个部门及单位组成云南省实行最严格水资源管理制度考核工作组，制定云南省考核实施方案和考核工作方案，从今年初开始对全省16个州、市2014年度实行最严格水资源管理制度工作进行首次考核。

    评定采用评分法，满分为100分，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。

    据省水利厅通报，在完成“三条红线”控制指标方面：2014年全省年度用水总量为149.41亿立方米，低于国家下达的179.47亿立方米红线指标；国家下达全省万元工业增加值用水量比2010年降幅控制目标为23.6%，考核结果实际降幅为39.8%，各州市农田灌溉水有效利用系数均完成年度控制红线目标；全省16个州市重要江河湖泊水功能考核目标为71.4%，实际总体达标率为75.4%。

    除上述“三条红线”控制指标外，还有重要饮用水水源地达标控制指标，全省考核的县级以上城市重要饮用水水源地为195个，实际达标率94.5%，高于90%考核控制目标。

    去年以来，各州市责任考核体系已基本建立。通过实行最严格水资源管理制度，不仅“三条红线”控制指标全面完成，全省相关制度建设和最严格管理也得到加强。目前，16个州市已出台实行最严格水资源管理制度意见、考核办法、考核工作实施方案，完成县级控制指标分解。除此之外，管理责任制得到落实，昆明市、楚雄州等已对县级人民政府开展考核工作。

    各州市在水资源规划管理和水资源论证、取水许可和监督管理、水资源费征收和使用管理、地下水管理和保护、水资源统一管理和调度、水功能区监督管理、重要饮用水源地管理和保护等方面，工作措施和力度均得到增强，节水型社会、水生态文明建设和重要水功能区、水源地保护取得积极进展，用水安全保障得到提高。从各州市综合考核评分结果来看，昆明市工作成效最为突出。

    据省水利厅介绍，云南省自产水资源高达2210亿立方米，居全国第三位，但水资源开发难度大，开发率仅为7%，远低于全国的22%，水少成为制约各地经济发展的关键。从去年数据看，全省1/3河段水质超三类，水脏问题不可回避。此外，云南省还是全国水土流失最严重的省份之一，水土流失量占全国总量的1/10，面对这些情况，实行最严格水资源管理制度非常符合省情。

    以昆明市为例，作为一个极度缺水的城市，建设节水型城市迫在眉睫，用水量倒逼完善用水机制。从目前成效来看，实行该机制有效解决了昆明目前用水难的问题，促进了经济社会发展。

    我省70%以上的用水量在农业领域，最严格水资源管理制度如何在农村水利工作中体现出来成为一大关键。在农村，云南省以陆良中坝村农业综合水价改革、恨虎坝引入社会资本、澄江高西社区南方节水减排试点成为全国深化水利改革的模本性工程。通过一系列的节水措施，彻底改变了大水漫灌的情况，不仅用水量骤减，面源污染也得到有效遏制，这对于农业面源污染问题而言是一场革命性的改变。这类成功的案例正在全省范围内有序推广复制。

    据悉，明年国务院将对云南省 “十二五”期间实行最严格水资源管理制度工作进行全面考核，省人民政府也将对各州市人民政府进行全面考核。（昆明日报 记者王密）