瑞丽妇联走出国门 民间外交新突破
中缅两国是友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。自古以来，两国人民就以“胞波”（兄弟）相称。两国于1950年6月8日正式建交。二十世纪五十年代，中缅共同倡导了和平共处五项原则。六十年代，两国本着友好协商、互谅互让精神，圆满解决了历史遗留的边界问题，为国与国解决边界问题树立了典范。长期以来，中缅坚持睦邻友好，在国际和地区事务中保持良好合作，双边关系稳步发展。
地处祖国西南边境的瑞丽，绵延169.8公里的国境线上，拥有瑞丽、畹町两个国家级一类口岸和38条通道、97座界碑。在这里山水相依，一个坝子、两个国家（中国、缅甸）、三省邦交汇（中国云南省、缅甸克钦邦、掸邦）、五座城市（中国瑞丽、畹町，缅甸木姐、南坎、九谷）交接，构成了边境独特的人文地理景观。这里，两国边民通婚互市，语言相通、习俗相近，他们同走一条路，共饮一江水，和睦相处，被誉为最和谐的边境。
为切实加强对缅政治、经济、文化交流，充分发挥中缅两国经济、文化相融、地缘相近的优势，传承中缅两国的民族文化。瑞丽市妇联率先走出国门，以开展妇女民间外交为抓手，通过开展文化交流、赈灾救助、在缅设立NGO办公室等活动，充分发挥中缅妇女联谊会的优势，为国内和国际公益事业献爱心、做贡献，促进了两国之间人民群众友好关系，达到了“开展交流、增进了解、发展友谊、推进合作”的目的，努力构建和完善中缅妇女工作联系制度，进一步畅通中国瑞丽与缅甸木姐地区广大女性联系的渠道，积极促进中国瑞丽与缅甸木姐妇女的友好交流，形成资源共享、载体共用、优势互补、工作互动的新格局。
一、歌舞联欢，共谱边境友好和谐华章
2013年12月27日，瑞丽妇联邀请了德宏州妇女联谊会、缅甸木姐地区妇女会及华侨妇女会等500余名中外妇女同胞们参加共迎新年活动，以歌舞联欢的形式畅谈中缅友谊、畅叙中缅友好往来，共同迎接2014年新年的到来。德宏州政府、州政协、州妇联，瑞丽市委、市人大、市政府、市政协等中方领导出席了联谊活动；缅甸木姐镇区行政长官吴哥哥若，木姐地区妇女协会会长杜尼腊埃和木姐镇区、南坎镇区、贵概镇区妇女协会负责人，以及木姐华侨会、南坎华侨会、九谷华侨会妇女组的妇女等缅方代表参加了联谊活动。
台上，中缅双方的精彩节目不断；台下，来自中缅双方的妇女们轻松畅谈妇女工作为两国经济、政治、文化交流做的贡献，其乐融融。台上台下妇女们鲜艳的服装、灿烂的笑脸，以及优美的歌声和欢快的舞蹈，无不展现出中缅边境妇女的巾帼风采。整个联谊活动现场成了歌舞的世界、欢乐的海洋。
同时，在2014年3月，应缅甸南坎华侨妇女会的邀请，市妇联组织参加了缅甸南坎华侨妇女会举办的庆“三八”国际妇女节联欢活动。2014年5月，市妇联邀请了缅甸木姐妇女会和腊戌华侨妇女会，参加了瑞丽市举办的“工青妇联欢晚会”。
二、同舟共济，看望慰问缅甸难民和孤儿
瑞丽市妇联与缅甸木姐妇女会联合到缅甸南坎帮龙村和木姐孤儿院，看望慰问缅甸难民和孤儿。缅甸南坎帮龙村集聚的难民有543名，来自缅甸南坎的洋务、莫岁、等噶、芒岗、战嘎村的缅甸克钦族（景颇族），其中儿童有300余人。2014年4月20和8月3日，市妇联与瑞丽市妇女儿童发展中心人员在缅甸木姐妇女会的带领下，将带着援助缅甸南坎帮龙村难民的大米2吨，以及价值5000多元的感冒、发烧、消炎药等药品发放到，缅甸难民和孤儿手中。同时，瑞丽市妇女儿童发展中心医务人员还给难民们看病、发药，并提醒相关负责人做好小孩出水痘的隔离预防工作。南坎市帮龙村教堂负责人龙总代表难民接受了救助物资。
三、推动NGO的发展，促进双边妇女儿童健康
近年来，缅甸加大了对外开放的力度，对发展经济的信心与决心日益增强，同时，缅甸木姐地区有着大量NGO组织在缅甸开展项目活动，与瑞丽市毗邻的缅甸木姐地区就有13个国际NGO组织在活动。缅甸木姐市总人口约50万人，其中妇女占总人口的三分之一以上。为加深瑞丽与缅甸木姐地区妇女的友好交流与合作，扩大我国在缅甸边境地区的影响力与亲和力，传递中国正能量，在瑞丽市委和州妇联的支持下，瑞丽市妇联积极推动瑞丽妇女儿童发展中心（NGO）到缅甸木姐市设立“瑞丽市妇女儿童发展中心木姐项目办公室”，促使中国的NGO组织走出国门，以开展项目帮扶活动为抓手，加强与缅甸民间的交往。瑞丽妇女儿童发展中心成立于2000年8月，2004年4月在瑞丽市民政局正式注册登记为NGO组织，该中心以“边境地区妇女儿童享有健康生活和平等发展机会”为宗旨，主要在艾滋病预防、关怀、儿童保护和儿童发展方面开展工作，从成立至今，先后与世界宣明会、日内瓦国际、香港乐施会、美国商会、世界银行等10多家国际机构合作，募集资金1000余万元，用于帮助扶持国内弱势人群，同时学习各合作机构优良的管理模式和工作理念，促进妇女儿童发展。所提供的服务受到服务对象和社会各界的高度赞赏，2005年被国家民政部和云南省民政厅评为“民办非企业自律诚信建设先进单位”，荣获首届中国社会创新（2010年）优胜奖，2010年成为全球儿童基金会16家“合作示范单位”之一、中国“公益透明”USDO成员机构之一。
经过瑞丽市妇联和瑞丽妇女儿童发展中心为期半年的斡旋交涉，终于获得缅甸掸邦省政府的批准，2014年9月17日，瑞丽妇女儿童发展中心木姐项目办公室在缅甸木姐市正式挂牌成立，这是中国第一家驻缅甸NGO组织，标志着中国的第一家民间组织可以在缅甸木姐镇区合法的开展项目帮扶和合作活动。挂牌当日，瑞丽重点开发开放试验区党委副书记、市委书记蔡四宏，缅甸木姐地区行政长官吴觉觉吞，市委副书记李枝济，缅甸木姐镇区行政长官吴哥哥佐，市委常委、市委办主任杨秉寰等中缅双方领导，以及瑞丽市妇联、市妇女儿童发展中心、缅甸木姐地区妇女会、卫生局、移民局等缅木姐地区部门负责人参加挂牌仪式。蔡四宏和吴觉觉吞分别在仪式上致辞，表达了中缅双方对加强两国边境地区妇女儿童帮扶项目的意愿，希望通过办公室的成立，进一步加强中缅双方在推进边境地区妇女儿童享有健康生活水平和平等发展机会的交流与合作，进一步深化瑞丽、木姐互利合作，传承胞波情谊，为妇女儿童创造良好的发展环境。
瑞丽妇女儿童发展中心缅甸木姐办公室成立后，将更好地与木姐地区妇女会联合开展艾滋病预防、妇女儿童关怀与保护等工作，并积极与缅甸当地政府、医疗机构、妇女儿童工作机构、中国非公募基金会、企业进行深入交流与合作，努力帮助当地妇女儿童提高生活质量，为促进边境地区妇女儿童的健康发展营造良好的环境。目前办公室有工作人员5人，根据项目的需求与发展在未来还将招募缅甸籍本土工作人员开展项目的实施。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今后，瑞丽市妇联将继续深入贯彻落实全国第十一次妇女代表大会习近平总书记提出的“要加强妇女民间外交”的工作要求以及省委工青妇工作会议精神，在瑞丽市委、市政府的领导和州妇联的指导下，在市侨联侨办、市外办等相关部门的配合下，市妇联和瑞丽妇女儿童发展中心将充分利用做项目积累的经验，切实加强中缅两国妇女在各领域的交流与合作，为促进中缅两国妇女民间外交谱写新的华章。
（瑞丽市妇联供稿 省妇联办公室编辑）