瑞丽国家重点开发开放试验区建设对外开放 通道枢纽功能凸显

核心速读

从古代南方丝绸之路的重要出口，到今天的“一带一路”重要节点，德宏一直是我国对外开放的重要一环，是云南省通往南亚东南亚，直达印度洋的一个最便捷通道。

5年前，瑞丽国家重点开发开放试验区启动建设，揭开了前沿开发开放的新篇章。“面向南亚东南亚的通道枢纽”是瑞丽试验区的精准定位和建设目标之一。

5年来，瑞丽试验区集中力量进行基础设施建设，公路、铁路建设快马加鞭，“空中走廊”建设步伐加快，口岸开放力度加大，跨境通道项目推进迅速，通道枢纽功能日益凸显。

高速路网互联互通

一条条隧道穿山而过，一座座桥墩撑起盘旋在山腰的路桥，这是记者在德宏州第一条高速公路——龙瑞高速起始段看到的景象。

龙瑞高速公路是杭瑞高速公路的最后一段，起于龙陵县龙山卡，途经芒市，止于瑞丽，是我省重点推进的出境国际大通道之一。龙瑞高速公路于去年12月31日全线通车，不仅结束了德宏傣族景颇族自治州不通高速公路的历史，更打通了瑞丽试验区从沿边到沿海互联互通的经济大动脉。

5年前，瑞丽国家重点开发开放试验区建设举行启动仪式的同时，龙瑞高速公路、大瑞铁路保山至瑞丽段也同时举行了建设动员大会。如今，龙瑞高速已全线通车，平坦宽阔的高速公路上，各种汽车客车川流不息。

2014年12月底，全长34.5公里的中缅铁路大通道大(理)瑞(丽)铁路重点控制性工程、亚洲最长的山岭铁路隧道——高黎贡山隧道开工建设，标志着大瑞铁路保瑞段正式进入实施建设阶段。

沿着陡峭崎岖的山路，来到位于芒市南天门的高黎贡山隧道出口，只见项目办公用房、混凝土搅拌站、隧道出口场地平整等一系列前期工程基本完成。“隧道掘进了80多米，由于隧道地质结构复杂，出口处山高坡陡，前期工程量大。在德宏州委、州政府的有力支持下，目前各项前期工作已经准备完毕，接下来大型机械将进驻施工。”大瑞铁路工程项目经理刘朝辉介绍。

大瑞铁路全长330公里，东起大理站，西至中缅边境口岸瑞丽，铁路连通着中缅国际铁路中国境内最后一段，是一条贯通滇西、走向南亚东南亚的桥梁和纽带。大瑞铁路德宏段全长108.4公里，有41座桥梁、12个隧道、10个车站，2015年12月全面开工，大瑞铁路的建设将进一步凸显瑞丽试验区通道枢纽的功能。

5年来，瑞丽试验区着力构建内联外通交通路网，全长24.26公里的瑞丽至陇川高速公路，是瑞丽试验区基础设施建设的重点项目之一，目前，该公路控制性工程、全长5270米的南京里隧道正加紧施工，目前已打通4600余米，隧道打通后即全线贯通，届时瑞丽试验区内的芒市、瑞丽、陇川将实现高速公路全覆盖，将形成瑞丽试验区一通道多口岸开放格局的重要干线，可有效连接瑞丽、畹町国家一类口岸和陇川章凤国家二类口岸。

“空中门户”加快推进

在加速高速公路、铁路建设的同时，瑞丽试验区也在着力打造“空中黄金走廊”，加快推进航空基础设施建设。2012年芒市机场航空口岸被列入国家“十二五”口岸发展规划，2014年启动了芒市机场航空口岸联检查验配套项目和国际出境通道改造项目建设。

芒市机场作为德宏的“空中门户”，随着瑞丽试验区建设的深入推进，人流物流俱增，自2014年开始旅客吞吐量连续3年突破百万人次，各项基础设施已不能满足发展需要，芒市机场跑道及配套设施的再次升级改造迫在眉睫。今年，德宏州紧紧抓住我省“五网”建设和民航强省建设契机，在“十三五”期间“五网”建设中，芒市机场改扩建工程今年5月正式开工，项目估算投资6.1亿元。

据了解，芒市机场改扩建工程完成后，可满足年旅客吞吐量400万人次、货邮吞吐量3.03万吨、飞机起降达4万余架次。芒市机场改扩建工程项目的实施，将进一步拓宽瑞丽试验区的“空中门户”，打造便捷的综合立体交通体系，形成内联外通、出边达海的沿边重要枢纽。

在距离芒市机场100余公里的陇川县广宋村，今年2月陇川通用机场试验段正式开工建设。陇川通用机场于2015年12月成为我省首个获得民航西南地区管理局场址批复的通用机场，建成后将打造面向南亚东南亚的通用航空产业基地，开展公务飞行、私人飞行、货邮运输、航空旅游、场地租赁、航空器托管等通用航空业务，以及发展通用飞机的制造、维修、业务培训以及其他相关产业，实现通用航空产业全产业链发展。

口岸通道更加便捷

与缅甸“门对门”的瑞丽口岸，一直以来都是德宏最亮丽的一张“名片”，瑞丽试验区启动建设，迎来了瑞丽口岸开放升级的历史机遇——打通西向国际物流大通道，建设连接南亚东南亚重要枢纽。5年来，瑞丽口岸管理体制机制不断推陈出新，为实现通关便利化，先后推出了“一站式”通关政策、无纸化通关及“一口岸多通道”管理创新模式。

随着瑞丽国家重点开发开放试验区建设的不断推进，在瑞丽口岸，经常可以见到“车水马龙”的景象，来自全国各地的大型货车和悬挂着缅甸号牌的大货车，不断往来穿梭在各口岸通道与货场之间。为应对不断增长的人流和物流，海关、检验检疫、边防等部门积极推进通关便利化。

瑞丽海关与瑞丽出入境检验检疫局提高口岸服务能力，通过关检“三个一”合作（一次申报、一次查验、一次放行），为企业节省了近30%的申报工作量和工作时间，查验时间节省近半，还推行24小时预约检验，实现“全天候”、“无假日”服务等措施。同时，海关和检验检疫部门积极推行通关作业无纸化改革。瑞丽市工业和商务局副局长、口岸办副主任杨宏亮介绍，瑞丽口岸是全国对缅贸易出口最大陆路口岸，也是云南省最大的口岸，一直占中国对缅贸易额的30%左右和云南省对缅贸易额的60%以上，每天需要承载巨大的车流、货流。唯有管理创新，方能更好服务企业及边民。

“我们的通关速度保障一本边民证在15秒内验放完毕，护照在45秒内验放完成，现实工作中，我们的检查员平均在7秒内完成一名边民验放，30秒内完成护照验放。”正在查验台执勤的边防检查员段樱介绍，今年在瑞丽口岸推行出入境边防检查自助通行卡，只要持用《中华人民共和国中缅边境地区通行证》的中方边民，或持用《缅甸中国边界通行证》的缅方边民，都可以在瑞丽口岸办理出入境边防检查自助通行卡，每次只需要携带此卡就可以通关，省去了携带纸质边民证的麻烦，为旅客节约了通关时间，提高了通关的速度。

德宏州与缅甸接壤，有瑞丽、畹町两个国家级口岸，章凤、盈江两个省级口岸，是面向南亚东南亚最便捷、最安全、最经济的陆上交通要道，瑞丽试验区牢牢抓住通道枢纽环节，以公路、铁路、航空基础设施建设为起点，不断提升通道枢纽功能。