瑞丽为云南沿边自贸区建设“试水先行”

　　“建设沿边自由贸易区，瑞丽当仁不让应‘试水先行’”这是10月14日至15日农工党云南省委在瑞丽调研期间，调研组和瑞丽党委、政府和企业家代表的普遍共识。

　　在两天的时间里，农工党云南省委主委杨鸿生等一行七人，深入了解德宏州沿边开放经济发展情况;瑞丽国家重点开发开放试验区建设情况;沿边开放的政策、措施的制定和落实情况;沿边开放中存在的困难和问题，以及对设立沿边自由贸易区的建议。

　　从瑞丽市委的汇报中了解到：瑞丽试验区建设启动以来，国家、省、州相继出台了一系列政策支持试验区发展。作为瑞丽试验区核心区，瑞丽立足实际，按照“围绕一个中心、打造两个合作区、突出三大功能、建设四个片区、坚持五项原则、落实六项措施”的“123456”发展思路，改革开放实现“瑞丽突破”，产业转型成就“瑞丽制造”，先行先试引领“瑞丽创新”，大干快上起跑“瑞丽速度”，保障民生分享“瑞丽幸福”，法治建设促进“瑞丽和谐”，加强党建筑牢“瑞丽根基”。

　　与此同时，在推进瑞丽试验区建设和扩大对外开放的过程中也存在一些问题和困难。如关于增加农产品进口配额的问题。据商务、海关、发改等相关部门调研显示，目前从瑞丽进口的农粮产品最远仅销售到云南省昆明、楚雄等地区，对云南甚至全国农产品市场的影响有限。充分发挥瑞丽口岸优势，适度把缅甸质优价廉的农产品进口到中国，既可满足国内市场需求，也有利于中缅贸易平衡和边境稳定，是缅方多次呼吁希望解决的事项之一。瑞丽市委希望调研组帮助向国家相关部委和省委、省政府反映，争取国家层面尽快与缅甸签订中缅双方农产品准入协议，建立跨境农业合作沟通协调长效机制;给予瑞丽口岸增加缅甸自产农产品进口配额，跨境农业合作项目所生产农产品除满足缅甸当地市场销售需求外，全部给予配额返销国内，所增加的农产品配额，全部交由瑞丽市地方政府面向社会招商引资进行经营管理。

　　瑞丽无论区位优势、发展基础，还是战略地位都处于孟中印缅经济走廊的核心枢纽位置，优惠政策、口岸优势、发展环境优越，为自贸区的建设奠定了坚实基础。“建设沿边自由贸易区，瑞丽当仁不让应为最佳选择。”瑞丽市建议调研组帮助向省委、省政府反映，争取国家层面重视孟中印缅自贸区建设的问题，借助国家“一带一路”战略实施和孟中印缅经济走廊建设的历史机遇，在瑞丽设立沿边自由贸易区。

　　期间，调研组还与瑞丽10余家企业进行了座谈。企业家们针对各自经营领域，讲困难提诉求，都希望在好的政策支持下，试验区建设真正能先试先行，大胆创新，解决发展中问题，让开发开放试验区建设发挥最大效益。

　　云南省文史馆原馆长何宣，云南省社科院东南亚研究所副所长杨思灵，农工党云南省委参政议政处处长程本文等调研组成员，实地走访了姐告边境贸易区以及大通实业有限公司等企业，对试验区建设的核心区瑞丽给予了肯定。“看到边境人员、贸易往来频繁，试验区建设如火如荼、工作显著，确实给我们留下了深刻印象，令人欣喜也很受启发。”调研组表示：德宏有好的经验，把自贸区办好是有可能的，要对申报云南自贸区建设有信心，早认识、早准备、早行动，在制度设计、政策设计方面要符合实际。课题组会对大家提出的意见建议进行认真梳理、吸纳、总结，云南沿边自贸区建设如何规划、如何设置需要仔细深入研究。（完）(记者何真玉)