珠江源头森林生态持续改善

曲靖地处珠江之源、乌蒙之巅，有“珠江源头第一市”和“入滇锁钥”之称。曲靖市国土面积2.89万平方公里，其中林业用地面积2280万亩，占国土面积的52.5%。2014年底，全市森林蓄积量4930万立方米，森林覆盖率达44%。珠江源区发育于喀斯特地貌的湿地生态系统，属自然生态系统类别的自然保护区，汇聚而成的珠江是我国第三大河，全长2214公里，流经滇、黔、桂、粤、港、澳六省（区），流域面积45.37万平方公里。珠江源头的保护与治理，对促进区域生态环境的改善，保持水土，涵盖水源，维护珠江流域生态安全和水环境安全，保证中下游水资源供给，减少旱涝灾害，促进六省（区）乃至全国社会经济的可持续发展具有十分重要的战略意义。春夏时节，漫山遍野马樱花，鲜艳夺目，令人流连忘返，或为休闲、旅游、观光的胜境。

多措并举强生态。“十二五”以来，曲靖市人民政府整合天保工程、退耕还林工程、珠防工程、封山育林等项目资金政策，加快木本油料、速生林、碳汇林、能源林、珍贵用材林基地建设，新增造林284.3万亩，植树8413万株，退耕还林8.5万亩，治理陡坡地41.9万亩，治理石漠化89.84万亩，建设农村沼气池103931口，生态脆弱区得到有效修复。2014年起，市委、市政府又开展了以麒-沾-马为轴心的城市生态圈规划，全面推进城乡绿化三年攻坚行动，珠江源头的森林生态屏障基础日趋巩固。

创新思路强保护。全市林业部门认真履行职责，落实机构、落实人员、落实经费，依法加强对珠江源自然保护区管护。建立森林公安、专职护林员、兼职护林员三级联动形式，积极推行“一二二一”模式，共同参与，协同作战，对侵占自然保护区资源的违法行为进行有力打击，严防森林火灾发生，年森林火灾受害率均控制在0.8‰以内，取得了连续26年未发生重特大森林火灾的优异成绩，在全省森林防火目标责任制考核中连续五年被评为一等奖。注重加强森林病虫害的防治工作，确保森林病虫害成灾率控制在6.8‰以内，形成珠江源头自然保护区的立体网络体系，全力维护了森林资源的安全；加大对珠江源头工矿企业监管力度，关停并转一批高耗能、排污不达标企业，实行矿区开采损坏植被绿化风险抵押金制度，确保因矿业开采损毁植被得到及时恢复，坚决遏制侵蚀珠江源自然保护区面积。争取国家林业局、省林业厅支持，妥善化解过境公路、铁路、水电等重点基础设施建设占用林地矛盾问题，确保在限额内使用林地，实现保护区面积不减少，重点基础设施建设占用林地有保障。

落实政策惠民生。利用各种金融扶持政策，鼓励、规范引导林农，积极用林地资源从事林业产业经营。组织保护区4.31万户农户的14.7万人从事林药、林菌、林畜为主要内容的林下经济综合开发，林下产值达2.7亿元，实现人均创收1836元。引导群众从砍树卖钱向不砍树也能致富转变。依托珠江源头的“山、水、树、洞、花”，举办“休闲林业”，兴办“森林人家”、“森林氧吧”、“生态山庄”等形式，大力发展森林生态旅游。珠江源景区年接待游客人数达47万人次，森林旅游成为保护区内群众增收新的增长点。采取政府引导和市场导向相结合方式，利用林地流转，大力培育扶持林业龙头企业发展，全市林地、林木流转2327宗，林权流转面积20.69万亩，办理林权抵押贷款面积12.5万亩，发放林权抵押贷款3.37亿元，走上了“龙头企业＋专业合作社+基地+农户”的发展模式。关注困难群体，让公益林补偿、退耕还林补助、天然林管护经费兑现工作，按时足额兑现到保护区范围内群众手中。严格执行森林火灾保险、野生动物肇事补偿政策，切实帮助受灾群众解决好生产生活存在的困难。利用电视、报刊、网络等媒体，广泛开展多形式、多层次生态文化宣传教育，大力宣传珠江源头生态屏障建设和保护工作成绩和效果政策、措施和经验典型，营造全社会关心支持珠江源头、生态屏障建设与保护工作的良好氛围。