云南玉溪市文广局多措并举做好2015年预防青少年违法犯罪工作

为进一步加强全市预防青少年违法犯罪工作，深入推进重点青少年群体服务管理，云南玉溪市文广新局结合工作实际，发挥部门优势，多措并举，扎实开展预防青少年违法犯罪工作，为青少年健康成长营造良好环境。

一、大力推进公共文化服务体系建设。2015年,全市以文化资源共享工程、数字图书馆推广工程、公共电子阅览室、“农文网培学校”、数字农家书屋建设等工程为重点,不断推进公共文化惠民体系建设。截至10月底，通海、华宁两县启动了两个乡镇（街道）文化站建设；全市实现672个村级文化室公益性文化活动项目全部免费开放；建成并免费开放农家书屋714个、村级文化活动室432个；建成覆盖74个乡镇、432个村的“农文网培学校”； 建设电子农家书屋，为12个村社区配送电脑31台、电子图书31套；成功申报5个云南省文化惠民示范村创建点；培育业余文艺队3500多支，文艺骨干近6万余人，春节元旦等节庆期间举办各类文化活动。积极参加“文化大篷车•千乡万里行”惠民演出活动，由玉溪花灯剧院演出10场次。配合市委宣传部做好2015年文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织市滇剧院40人，诗联学会5人到集中示范点开展送戏、送春联文化下乡活动。在组委会和市委宣传部的领导下，做好第四届聂耳音乐（合唱）周各项服务工作。认真落实文化惠民任务，共落实惠民演出758场次，观众总人次达97万余人次，处于全省前列; 完成农村公益电影放映4789场，观众人数35万余人，占总任务92．23%。实施市图书馆智能化城市系统项目，开放电子阅览室，落实数字图书馆推广工程，开通图书馆微信公众号，开通图书馆免费Wi-Fi，开通数字图书借阅，落实24小时街区图书馆工程；开通市博物馆官方网站、官方微博、微信公众号、高古楼玉溪市博物馆发布平台、云南移动企信通短信发送平台；开通市文化馆公共微信平台，提供海量微信服务。

二、抓文艺创作演出迈上新台阶。对原创滇剧《水莽草》再次进行精心编排，精益求精，并送相关评比参评取得较好成绩。精心打造原生态歌舞节目《秘境云南》，完成项目编剧、导演、音乐、编导的前期采风和创作工作，并获国家艺术基金资助项目。创作移植的滇剧《祝福》在花灯剧院公演2场；在通海七街滇剧传承基地演出一台传统滇剧折子戏；参加水塘镇第十三届“3•18”拉祜文化节系列活动，为当地老百姓献上一台精彩纷呈的集小戏、小品、歌舞精品文艺演出。协助省话剧院做好“中国梦•云南情”云南抗震救灾优秀剧目《鲁甸72小时》基层公益巡演活动在聂耳大剧院的演出活动。配合玉溪市禁毒委做好“青春无悔放飞梦想”2015大型禁毒公益晚会的编排和宣传演出。大型舞蹈“古滇梦•花腰情”、“卓梅与阿罗”、民族器乐竹乐“草皮街”、声乐“喏赛鸟”、彝族花鼓舞“嬉鳝乐”等一批重点剧目获得国家级奖项。

三、强化政治意识、大局意识、责任意识，确保安全无事故。 截至10月底，玉溪人民广播电台播出本地新闻近4120条，被省台采用并播出专题98条（组），新闻400多条，被中央台采用并播出专题8组、新闻24条，播出各类公益广告12410条（次）。玉溪电视台播出新闻近5600条，被云南台采用425条，中央台采用13条；制播栏目300期，专题18部集、微电影3部；播出公益广告230条2万余次。创优节目喜获丰收，共有16件作品获省广播电视新闻奖，其中，广播作品获奖7件（一等奖1件、二等奖3件、三等奖3件），电视作品获奖9件（一等奖1件、二等奖2件、三等奖6件）。因为成绩突出，玉溪电视台获“2014年全省电视新闻宣传工作先进集体奖”，玉溪人民广播电台荣获“2015年度全省广播新闻宣传一等奖”。尤其难得的是，在全国68家媒体联合推出“中国梦”系列活动之一的“最美村镇”评选中，由玉溪人民广播电台推介的峨山县凤窝村被授予2015“中国最美村镇”生态旅游奖，为对外宣传、展示玉溪美丽家园起到了积极的促进作用。

四、提高法制意识，加强广播影视行业管理。整治虚假违法广告，叫停了62条违规广播电视广告，净化了荧屏声频；对全市电梯、楼宇电视、户外大屏幕的广告播出情况进行全面检查；认真开展广播电视公益广告扶持项目评审工作。加强对拟播和在播电视节目审核，坚决杜绝电视剧播映中出现擅自更改剧名、随意增减完成片内容的行为；加强对辖区内互联网视听节目进行调查登记、清理整顿，及时取缔违规播放的视听节目，切实维护意识形态安全。

五、不断提升文化广电市场服务监管能力和水平

（一）全面巡查，注重抓案件来源。开年以来，我局全面开展文化市场的执法巡查，建立完善了重大节假日巡查制度、周五例行检查制度、重点行业深夜突击检查制度，坚持工作日检查与节假日检查相结合、日常检查与专项行动相结合、明查与暗访相结合，随时随地开展查处和整治行动，年初支队在开展“护苗”专项整治行动期间，通过节假日的执法巡查，第一时间掌握一批演出市场的违法违规经营行为，成功查处了一起擅自举办营业性演出案件，作出对高新区苏荷酒吧罚款人民币3万元的处罚决定。本案的顺利查处，对规范商业广场、餐饮娱乐、酒吧等非演出场所经营单位的演出行为有着典型警示意义，也将指导全市文化市场综合行政执法部门巡查办理相关案件。同时，有效打击了违法违规演出行为，规范了演出市场经营秩序，促进全市演出行业自律和行业管理水平的进一步加强和提升。

（二）立足查办大案要案、着力强化文化行政执法震慑力。成功查处了两家民营医院擅自出版非法出版物案件。  2015年5月，群众举报某些民营医院经常在农村集市和城区繁华地段散发医疗广告刊物，部分篇章描写露骨、内容低俗，希望执法人员进行查处。接到群众举报后，玉溪市文化市场综合行政执法支队会同红塔区文化市场综合行政执法大队多次对举报区域进行反复巡查，先后查扣《妈咪宝贝》、《我是男人》、《我是女人》等非法出版物200余册，随后执法人员对这两家民营医院进行了执法检查，经查该两家医院均存在未经行政部门许可擅自出版发行非法出版物的违法行为，违反了《出版管理条例》及《内部资料性出版物管理办法》相关规定。市执法支队开展了艰苦的一系列调查取证工作。依据《出版管理条列》第六十一条的规定，依法分别对两家医院作出没收非法出版物和罚款1.5万元和3万元的行政处罚，对擅自出版的单位进行处罚，起到了打击震慑作用，客观上能够起到督促经营者守法经营的作用；另一方面，通过大额的处罚，对涉案的经营者、印刷企业负责人方面也起到了教育作用，能够使他们增强守法意识。

（三）查处一起非法出版教辅案。在推进“护苗2015”专项行动中，成功查办一起非法出版教辅案，扣押非法出版物430套，2015年10月28日玉溪市文化市场综合行政执法支队接到《云南省文化市场综合行政执法总队举报处理单》（文市举字【2015】第1998号），反映玉溪人文书店销售无版权的图书，目前大营街一中、二中都在使用这些牛皮纸封面的无版权图书。市支队迅速行动，会同红塔区文化市场综合行政执法大队于2015年10月28日11时10分到达玉兴路街道办事处龙马路28－1号，对法人名为袁忠蓉的《玉溪人文书店》进行检查。检查中看到该书店正在营业、证照齐全，在店内查获18册名为《云南省初中毕业水平考试专项训练》书籍，经查看书籍属未经主管部门批准、无出版社名称印刷书籍。又通过红塔区教育局积极配合分别在大营街一中、二中查获该书店发行到学校的《云南省初中毕业水平考试专项训练》430册。目前该案正在进一步调查取证中。

（四）积极参与开展打击非法境外电视网络接收设备专项整治活动。根据全省严厉打击非法境外电视网络接收设备专项整治电视电话会议精神，不断加大对重点地区、重点部位和重点环节的执法监管力度，严厉打击非法境外电视网络接收违法违规行为，市文化市场综合行政执法支队积极拓展新的广播影视市场执法领域，采取先入为主调查摸底的办法，进一步强化我市网络卫星电视接收设施的管理，依法严厉打击非法电视网络接收设备违法行为。2015年10月中旬及11月初，对澄江县宾馆酒店和玉溪市中心城区周边乡镇进行摸底调查。对调查中发现澄江县两家星级酒店非法安装境外电视网络接收设备，在红塔区彩虹桥批发市场，春和镇、李棋镇、北城镇，对乡镇周边的非法电视网络、卫星接收设施11家出售点进行摸底调查中发现，大多数非法电视网络、卫星接收设施出售点大多分布在中心城区周边的春和镇、李棋镇、北城镇等地，零售地点集中在一些无照经营的电器修理店。通过此次摸底调查，掌握了一些非法电视网络的案件线索、卫星接收设施的来源、分布和零售概况。为下一步查办案件提前做好准备。

六、加大文化市场行政执法力度，加强对校园周边文化经营场所的管理