云南玉溪七举措提升“扫黄打非”工作水平

近年来，云南省玉溪市把“扫黄打非”工作摆在突出位置，充分发挥文化市场综合执法支队的主力军作用，坚持围绕保护知识产权、维护未成年人权益、保障国家文化安全和规范市场秩序为核心任务，采取七项措施有效整顿和规范文化市场经济秩序，提升了扫黄打非工作水平。

一是认真履行职能，着力提高执法能力。根据国家有关法规和省、市相关政策要求，结合本局实际，对行政法、文化市场法律法规、广播电影电视法律法规、新闻出版法律法规进行筛选，建立了四块《文化市场综合行政执法制政务公开栏》，为做好全市文化市场综合执法工作提供了依据。

二是规范执法行为，着力促进依法行政。研究制定了《文化市场行政执法工作制度汇编》。对执法行为、行政处罚、执法文书、公开事项、案件立卷归档、处罚案件集体讨论等予以规范，确保综合执法程序正确，标准统一。

三是规范工作秩序，着力强化作风建设。研究制定了《玉溪市文化市场综合行政执法规范化建设实施意见》，完善文化综合执法统一体系，推进文化执法制度体系建设。全市所有执法人员统一办理了新的执法证件；统一印制了执法文书；全市6个县区的执法服装已进行了统一。印制了《玉溪市文化市场行政处罚自由裁量权基准制度》规范，认真落实行政执法监督制度、执法信息公开制度、案件公示制度、案件审理制度、举报受理工作制度、举报违法违规活动有功人员奖励办法等制度，通过加强执法工作的监督管理，促进了行政执法工作的监督，从制度上健全依法行政工作，为推进全市文化市场综合执法工作专业化、规范化建设奠定了良好基础。

四是立足查办大案要案、着力强化文化行政执法震慑力。今年6月玉溪市文化市场综合行政执法支队在进行执法检查时发现玉溪玉报印务有限责任公司该公司涉嫌未经出版行政部门批准、擅自接受委托印刷境外出版物——香港天马出版有限公司出版的《遥望集》、《夏日一梦》出版物，给予当事人罚款人民币叁万元整、没收违法所得人民币伍仟元整、没收印刷品500本的行政处罚。

五是加强新闻出版监管。着力推进“扫黄打非”、“2014净网行动”、“2014清源行动”、“2014秋风行动”。删除或屏蔽淫秽色情及低俗信息1064条，移送公安治安支队处理www.rrr90.xxx、www.sss73.xxx色情网站两起.务求网络淫秽色情信息和出版物明显减少。 全市2014年1月至11月，玉溪市文化市场行政执法共出动检查24456人次、检查经营单位17762家次、责令改正105家次、受理举报46件、立案调查65件、移交案件16件、办结案件71件、警告59家次、罚款232150元、责令停业整顿4家次、没收违法所得13354元，非法印刷品（冥币）9000（大）张，收缴对学生有害的卡通漫画书、淫秽色情光盘、“口袋书”、“粗口歌”等非法出版物2100余盘册。查缴各类盗版及非法出版物86册，删除或屏蔽淫秽色情及低俗信息1064条，取缔非法游商、地摊82个，查处销售、盗版及非法出版物案件37起。

六是不断推动联合执法，着力净化出版物市场经营秩序。8月份，玉溪市文化市场综合行政执法支队会同市公安局治安支队、工商局经检支队、红塔区文化市场综合行政执法大队的15名执法人员，6月、7月先后三次组织县区执法队员20余人对8八个县区开展联合交叉执法检查。对玉溪市中心城区出版物相对集中的区域进行了专项联合执法检查。以围绕封堵查缴各类非法出版物、扫除淫秽色情等文化垃圾、遏制各类侵权盗版行为为重点，全面整治图书音像市场、电子软件市场，严肃清缴反动邪教、封建迷信、色情暴力等非法出版物及盗版经营软件，取缔非法出版经营活动。对4家音像店进行了行政处罚，收缴非法音像制品1200张。

七是强力推行基层扫黄打非“六个一”工作，着力创新农村文化市场扫黄打非工作机制。不断把执法工作重心下移至农村，创建全社会共同关注、共同参与的农村文化市场监管新机制。推行玉溪市农村文化市场“六个一”（县，乡、镇、街道签订一张包括平安文化市场创建工作的责任书；建立一块农村文化市场法律法规宣传栏；明确一名乡镇街道党委政府分管领导；建立一套农村文化市场监管培育考核制度，建立一个青少年优秀读物专柜；建立一条有农村文化市场监管的村规民约）建设工作。