昆明市推进文明养犬管理再发力 9个部门联手“立规矩”规范养犬有了撑腰的
1
市养犬管理工作协调领导小组办公室
牵头统筹协调全市养犬管理工作开展，推进《昆明市养犬管理条例》贯彻落实，组织开展养犬管理专项整治行动，检查督办工作落实。
2
宣传部门
大力宣传倡导依法养犬、文明养犬，充分发挥新闻媒体的宣传教育引导作用。
3
市文明办
配合相关部门开展文明养犬宣传教育；按照《全国文明城市测评体系》要求，开展文明养犬相关指标内容的测评工作。
4
公安机关
办理《养犬登记证》；查处无证养犬、违法携犬外出、纵犬伤人、犬吠扰民等违法行为；负责犬只留检所的管理；建立养犬信息化管理体系；收容被遗弃和无主的犬只。
5
农业农村部门
设立动物疫病免疫注射站（点），对犬只进行检疫、免疫，并查处违反《动物防疫法》的行为；办理《犬只免疫证》；建立犬只养殖、免疫及疫病监测预警、预报信息系统。
6
城市管理部门
查处因养犬破坏城市市容和环境卫生的行为；收容被遗弃和无主的犬只。
7
市场监管部门
办理犬只交易市场、经营登记注册；建立犬只交易市场信息管理系统；规范犬只交易市场，查处非法交易行为，取缔非法交易场所，没收非法交易的犬只。
8
卫生健康部门
积极开展文明养犬宣传教育引导工作，负责狂犬病等疫病防治知识的宣传教育。
9
住房城乡建设部门
负责组织物业管理公司协同开展文明养犬宣传教育引导工作，加强对居民小区养犬居民的宣传教育、文明引导、纠偏劝导工作。
狗狗是人类的好朋友，但养狗的人多了，问题也随之而来。城市犬只管理看似小事，背后却承载着人们对美好生活的向往和追求，也凸显出提升社会管理水平和城市文明程度的紧迫性、复杂性。
日前，随着“依法文明养犬·共建文明城市”集中宣传活动启动仪式的举行，昆明市吹响了文明养犬管理“三步走”的哨声。《昆明市关于进一步加强和改进养犬管理的通告》（下称《通告》）和《昆明市关于进一步加强养犬管理工作的实施方案》（下称《实施方案》）也提出文明养犬管理的“硬规矩”，违反规定的“铲屎官”将收到“罚单”。
这些文明养犬管理的“硬规矩”，让社区基层工作者们在规范养犬管理时有了“撑腰”的依据，而公安、城市管理等9部门也再次捋清各自职责、合力推进文明养犬管理工作。
多元化管理、监管方式创新……昆明市正探索一条让不文明养犬不再是城市管理“难题”的路子。
啥转变？
以前管理大多停在口头上
现在规范养犬有据“撑腰”
过去，由于没有执法权限、某些市民缺乏文明养犬意识等问题，要管好狗、管好狗主人在社区可是个“老大难”问题。
五华区翠湖社区位于主城区核心区域，也是昆明养犬管理的重点区域之一。“前几年，社区就开始联动辖区物业公司，纠正、劝导不文明养犬行为，但是开展工作太难了，如志愿者看到没拴绳遛狗或没及时清理狗狗排泄物时上前劝阻，但狗主人可能拉着狗扭头就走了，拒不整改。我们没有执法权，拿他们也没办法。不文明养犬的违法成本太低了！”翠湖社区文体专干邓倩说，社区里不文明养狗问题比较集中区域是翠湖公园。因风光秀美，很多狗主人饭后都会带着狗狗来这里散步。由于狗狗太多了，环卫工反映清理狗狗排泄物工作量巨大，有时较难清理干净。
西山区西丽园社区党总支书记李琼仙也有同样烦恼：“无论是社区工作人员还是志愿者，在看到不文明养狗情形时都会上前劝阻，但很多人可能只是当场答应，转头依旧是我行我素。”
管理不文明养犬，难的不仅是社区工作者，也让物业公司很“头疼”。“我们没有执法权，只能口头劝导业主文明养犬。小区里发生过几次因狗狗引发的住户矛盾，在跟狗主人沟通时，经常得不到理解，有时还会被说成是‘多管闲事’。”西山区兰亭上锦小区物业工作人员说。
在养犬管理重点区域内，养犬人携犬出户时必须对犬束犬链，约束好犬只；携犬外出，要携带清洁工具，及时清洁犬只排泄物……违反规定的“铲屎官”将收到“罚单”。对于《通告》明确的文明养犬管理“硬规矩”，不少社区工作者都表示“很管火”，在进行规范养犬管理工作中有了“撑腰”的依据。
咋落实？
用好便便纸取用箱
出门不走“狗屎运”
文明养犬要“立规守矩”。如何才能引导更多人遵守文明养犬管理的相关规定？在昆明，不少社区、小区根据实际情况可以说使出了浑身解数。
西山区兰亭上锦小区的文明养狗宣传标识非常显眼，小区里还有不少宠物便便纸取用箱。居民在遛狗时可直接取用里面的纸张处理狗便，旁边还设有垃圾桶处理垃圾。“一开始，一些居民不理解，后来通过反复宣传、入户文明劝导，大家逐渐养成了使用宠物便便纸取用箱的习惯。”兰亭上锦小区物业段经理说。
设置专门遛狗区
出门不怕狗扑来
在五华区万科金域国际小区，沿着一条绿化带往里走可看到一块草地，上面还有一些狗狗的玩乐设施。“我们小区通过设置这样的专门遛狗区，让遛狗人聚在一起，也不会影响其他居民。”小区物业经理符光磊说，此外，他们还会设立“小区文明养狗日”，除了宣传劝导外还会给居民发放束狗绳。
专门开辟曝光台
文明不文明全拍下来
设置“曝光台”，也是规范文明养犬的重要手段。李琼仙说，在每个月的社区报上有一个专门版块——曝光台。社区工作人员、物业或居民看到不文明养犬行为就可拍下来，然后在曝光台曝光，而对文明养犬行为也会进行表扬。
五华区三合营社区则联合派出所、宠物医院，在社区宣传文明养犬相关知识、为养犬居民提供家门口的犬只免疫服务。在翠湖社区，每天早晚都有社区志愿者在重点区域“巡逻”，发现不文明养犬行为及时劝导。
怎么看？
养犬管理关键在“管人”
“守规矩”助推文明养犬
根据《实施方案》《通告》相关规定，养犬管理重点区域内，遛狗不拴绳、不及时清理犬只排泄物，以及携犬进入机关、团体等各类公共场所的，拒不改正将会收到“罚单”。
对此，养犬人岳舟认为：“养不养犬是个人选择，但如养了就要履行义务。我觉得这样的规定能让不文明养犬行为受到惩罚，从而助推文明养犬，市民对养犬行为也会更加包容和理解。”
不养犬的市民兰果果说，她虽怕狗，但对文明养犬者也不排斥。“小区内也有居民出门遛狗系狗绳，随时拿着纸清理狗的大小便，看到有小孩更是会马上把狗抱到自己怀里，这些养犬者并不让人反感。”处罚不文明养犬，可有效制止不文明养犬行为，但同时还要继续加强宣传教育。养犬产生的问题归根溯源是人的问题，只有提升了狗主人的文明素质，才能共创文明养犬的和谐环境。
他山之石
济南：实行养犬登记信用计分制
因犬只扰民等犬患问题突出，山东省济南市从2011年开始进行大规模养犬专项整治活动。2017年1月1日，济南市研发出养犬管理App，并实行养犬登记信用计分制。第一次查处犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌的行为，民警将对犬主进行警告，并扣除3分；第二次查处时，将按照情形对犬主处以200元至500元罚款，并扣除6分；第三次查处时，对犬主扣满12分。狗证若未年审也将一次扣除12分。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。
扬州：成立“文明养犬巡逻队”
为让文明养狗深入人心，近期，江苏省扬州市邗江区邗上街道翠岗花园社区开始拍摄一部微电影《我与狗狗的N个约定》。在呼吁大家文明养狗养宠物方面，翠岗花园社区号召小区内的养犬家庭成立了“文明养犬巡逻队”，主要负责引导居民文明养犬。10余名队员还制定了“文明养犬公约”，每天早晚会在小区里巡逻两次，边遛狗边观察，相互提醒和监督。（昆明日报 记者李双双 陈雯）
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