云南省高原特色现代农业“十三五”牛羊产业发展规划

一、 发展目标

到2018年，出栏肉牛560万头以上，出栏肉羊1180万只以上，牛羊肉产量90万吨以上，牛羊综合产值900亿元以上，其中一产产值600亿元以上，贡献农业增加值240亿元以上，二产产值80亿元以上，贡献工业增加值24亿元以上，三产产值220亿元以上，贡献增加值66亿元以上，带动农民增收210亿元以上，从事牛羊养殖户人均增收1454元，牛羊规模化养殖比重分别达25%、40%，牛羊肉加工能力20万吨以上，骨干龙头企业40家以上。

到2020年，出栏肉牛620万头以上，出栏肉羊1320万只以上，牛羊肉产量100万吨以上，牛羊综合产值突破1000亿元，其中一产产值660亿元以上，贡献农业增加值264亿元以上，二产产值100亿元以上，贡献工业增加值30亿元以上，三产产值260亿元以上，贡献增加值78亿元以上，带动农民增收231亿元以上，从事牛羊养殖户人均增收1599元，牛羊规模化养殖比重分别达35%、45%；牛羊肉加工能力30万吨以上，骨干龙头企业50家以上，组织化程度进一步提高，龙头企业带动能力不断增强。

二、产业布局

（一）生产基地布局

专栏3   牛羊产业优化布局表

专栏4   重点产业基地区域布局表

（二）加工基地布局

专栏5   加工基地布局表

（三）流通市场布局

专栏6   流通市场布局表

（四）综合服务布局

按照构建现代牛羊产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业现代化的要求，布局综合服务体系。 良种繁育推广服务布局。 以省草地动物科学研究院、省畜牧兽医科学院、省种畜繁育推广中心、省种羊繁育推广中心、大理州冻精站为重点，布局4个肉牛核心育种场、10个云岭牛扩繁场、2个肉羊核心育种场、2个冻精生产工作站；以州（市）为重点，布局16个冷冻精液中转站；以县（市、区）为重点，布局125个肉牛冷冻精液供应站；以肉牛养殖乡（镇）为重点，布局1000个肉牛冻精改良点；以肉羊养殖生产大县为重点，布局20个肉羊良种扩繁场；以地方牛羊遗传资源所在地为重点，布局10个肉牛保种场和15个肉羊保种场。 科技推广服务布局。 以省草地动物科学研究院等为重点，布局2个牛羊关键技术攻关工程中心，4个技术推广中心，以州（市）、县（市、区）、乡（镇）为重点，布局16个州（市）级推广中心，125个县（市、区）级推广中心，1371个乡（镇）级推广站。 动物疫病防控服务布局。 以省畜牧兽医科学院为技术依托、以省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村为重点，布局3个生物安全3级实验室、16个生物安全2级实验室、129个生物安全1级实验室、1371个动物疫病采样室、12788个动物疫病防疫室。

三、主要任务

（一）生态牧场建设 。 在全省1177块万亩连片草场中选择草场权属清楚、经营主体明确、水电路配套，牛羊养殖基础较好的草场，新建年出栏1000个羊单位以上的高原生态牧场100个（总量达200个）。重点实施天然草地改良、人工草地建植、划区轮牧围栏、标准圈舍建设、粪污无害化处理、人畜饮水配套、草畜产品加工、草原文化体验、生态品牌培育、信息化管理等10大项目。

（二）产业基地建设 。到2020年，30个牛羊基地县牛羊肉产量、产值分别占全省的47.5%和48%。

专栏8     30个牛羊基地县发展目标

单位：万头、万只、万吨、亿元

（三）经营主体培育 。 到2020年，使牛羊养殖专业合作组织达100个以上，比2015年增加32个。引导产业化龙头企业发展，整合优势资源，创新发展模式，发挥带动作用，推进精深加工，提高产品附加值。重点扶持马龙县马龙双友牧业有限公司、云县云南山水农牧集团有限公司、寻甸县云南海潮集团听牧肉牛产业股份有限公司、富民县云南三江并流农业科技股份有限公司、四川新希望集团、湖南大康牧业等50家牛羊养殖、饲料生产、屠宰加工、市场营销、物流配送、生态旅游骨干龙头企业，带动发展年销售收入1000万元以上的规模企业400家。其中，销售收入1000—2000万元的企业达200家，比2015年增加82家；2000—5000万元的企业达160家，比2015年增加86家；5000万元—1亿元的企业达20家，比2015年增加10家；1—5亿元的企业达10家，比2015年增加5家；5—10亿元的企业5家，比2015年增加5家；10亿元以上的企业达5家，比2015年增加5家。培育年销售收入达5万元以上的家庭牧场及养殖大户1万个（户）。到2020年，重点企业综合产值占全省牛羊产业综合产值的25%以上。

（四）产业融合发展 。支持牛羊养殖企业和农民专业合作组织大力发展人工牧草、青贮玉米，建植高产优质人工草料基地，发展草料产品加工业，开展生态旅游、中介服务等。扶持牛羊产品加工业向牛羊养殖、饲料生产、物流配送等领域拓展，建立一体化经营组织。以草料产品加工带动草料种植业发展，牛羊产品加工带动牛羊养殖发展，一产与二产相互促进发展。同时，利用草原及生态牧场等资源发展旅游业，通过强化营销不断做大市场、中介服务、物流配送等相关服务业。引导和鼓励牛羊养殖屠宰加工企业、农民专业合作组织，整合资源、创新机制，跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组、股份合作，组建集良种繁育、养殖加工、产品展销、市场营销、网络销售、技术服务于一体的现代产业集团，重点培育三产融合发展的经营主体50个，全面发挥产业集团的聚集带动作用，实现一二三产业融合发展，提升牛羊产业综合生产能力和市场竞争能力。

（五）农业科技支撑 。整合省级科研院所力量，建立健全以云岭牛，云南半细毛羊，地方牛羊遗传资源品种选育、扩繁、推广为重点的3个省级科技攻关平台，以安全高效养殖、良种繁育推广、饲草料种植等核心技术为重点，加强联合攻关和技术研发。加快培育云岭牛、独龙牛、文山高峰牛、云南半细毛羊、云岭黑山羊、龙陵黄山羊、兰坪乌骨羊、地方牧草品种选育及推广等8个科技创新团队、27位领军人才。开展技能服务型和生产经营型农村实用人才培训。完善激励机制，鼓励科研人员深入生产一线从事技术推广服务，促进科技成果转化。加强基层畜牧草原推广体系能力建设，发挥龙头企业和专业合作组织的辐射带动作用，推广人工授精、早期断奶、阶段育肥、疫病防控等先进实用技术，提高生产水平。加快精料补充料和开食料等牛羊专用饲料的研发，降低饲喂成本，提高饲料转化率。建立省级专家负责指导牛羊生产重点县，州（市）级专家负责指导重点乡，县（市、区）级专家负责指导重点村，乡（镇）级专家负责指导重点户的专家指导团队，解决养殖场（户）最迫切、最需要的生产技术。加强对基层技术推广骨干和新型经营主体饲养管理技术的培训，提升科学养畜水平。加强环保生产技术的研发和示范推广工作，为产业的可持续发展提供保障。通过项目推进，逐步提高规模化养殖的比率，稳步提高秸秆饲料化利用的数量，不断提高牛羊粪便的处理再利用水平，减轻牛羊养殖对环境保护造成的压力。

（六）品牌营销打造 。优先支持“六大名牛”、“六大名羊”等地方特色牛羊资源品牌的产业化开发，重点培育云岭牛、独龙牛、槟榔江水牛、龙陵黄山羊、云岭黑山羊等一批特色品牌，做大海潮听牧牛肉、双友云岭牛肉、云昊牛肉、金江牛肉、泰华牛肉干等品牌，开发红骨羊、乌骨羊等品牌，推出一批“四季放牧”生态品牌。支持龙头企业、专业合作组织和有条件的养殖场创建自主品牌，筛选一批具有一定影响力的品牌重点培育，争创全国知名品牌。积极推进无公害产品、绿色产品、有机食品认定和产品地理标志登记。采取多种形式加强牛羊产品品牌宣传，提升优势产品的市场占有率，以品牌引导产品生产，以产品带动产业发展，提高牛羊产业的知名度，不断增强牛羊产业发展的活力。重点打造3个公共品牌，25个区域品牌，1000个企业品牌。在巩固提升活牛、活羊当地交易市场销售，专业合作组织和牛羊养殖协会统一组织销售，省外企业到我省牛羊养殖集中区域订购，互联网线上销售渠道的同时，大力推进“物联网+”模式，扩大云南牛羊产品的市场覆盖范围。

（七）服务体系建设 。

专栏10     服务体系建设内容