嵩明牛栏江镇60天拆除4.8万平方米违建

　　每天沪昆高铁以每小时300公里的速度飞驰过嵩明坝子。沪昆高铁（嵩明段）全长34.625公里，其中牛栏江镇就有24.314公里，涉及牛栏江镇的9个村委会。  高铁通车不仅给嵩明带来无限的可能，更给高铁站所在地——牛栏江镇带来了活力。然而，伴随着“高铁时代”的来临，周边一些违法建筑也悄然出现。为此，牛栏江镇启动了高铁沿线两侧500米范围内违法加盖、违法建筑最严整治行动。

　　60天拆除4.8万平方米违建！  

　　态度、进度、力度，牛栏江镇干部不走过场，啃违建“硬骨头”；魄力、作风、担当，为群众办实事，拆违先拆“心墙”。在这场最严整治“战役”中，牛栏江镇将拆违与城乡环境综合整治和农村“七改三清”工作有效结合，以顺应群众对幸福生活新期盼为动力，把改善农村人居环境作为有力抓手，坚持全镇一盘棋，工作一个调，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的幸福生活美好家园。

　 　重拳出击

　　拆除违建204宗4.8万平方米

　　位于牛栏江镇的沪昆高铁嵩明站离嵩明县城20公里，作为滇中产业东区的一部分，将成为嵩明交通的枢纽。高铁通车也让周边部分村民“闻风而动”，违法加盖越演越烈，有的村干部甚至发现，一夜之间，有些自建房突然“长高”很多，甚至院里也搭起简易房。

　　沪昆高铁的铁轨紧挨着牛栏江镇老猴街村委会上节村小组。在距离高铁铁轨不到50米的地方，几十名工人正在村民老刘家房顶干活，用不了几个小时，老刘花费两万多元加盖的简易“彩钢瓦房”就被全部拆除。和老刘家一样，上节村小组有6起违法加盖行为被叫停，已经建好的楼层也被限期拆除。而在牛栏江镇下马坊村委会蔡家村村小组里，760户居民有54户违法建设，这也是牛栏江镇高铁沿线500米范围内违法建设最多的一个村。

　　“拆违是考验我们的一场硬仗，必须上下齐心聚力攻坚！”牛栏江镇党委书记李永文话语铿锵。在嵩明县召开专题会议的第二天，牛栏江镇立即成立工作组，实行科级领导挂钩包村制度，紧紧围绕沪昆高铁沿线两侧500米可视范围内的区域，及时进村入户摸底调查。

　　一周的时间，牛栏江镇摸清全镇违法加盖、违法建筑的“底细”。在整治工作中，牛栏江镇以刚柔相济、疏堵结合、找准重点、合力突破、重拳出击、高压震慑与教育引导相结合的原则，充分调动村组干部积极性，争取群众的理解和支持。   

　　截至目前，牛栏江镇对所有不符合城乡规划、影响城乡整体面貌景观的各类违法用地、违法建设、违法加层建筑已经及时整改，204宗约4.8万平方米的违法建筑整治和拆除已经全部完成。

　　从“抗拒拆”到“主动拆”

　　民生为本赢口碑

　　做好群众工作是拆违行动的重要一环。“面对村民的谩骂、纠缠、围攻，我们必须学会平和以待，冷静处理，宽容待之，要努力用我们的耐心忍让宽容去感动他们。”李永文说。

　　沪昆高铁沿线的违法建筑拆除刚步入正轨，镇干部还没来得及喘口气，渝昆高铁工作人员入场勘测就再次引发了“村民只要建房就能或多或少获得拆迁补偿”的流言。不少村民为了在征地拆迁中获得更多征迁补偿款，抢盖、抢建行为再次“闻风而动”，造成与渝昆高铁勘测路线并行的沪昆高铁周边出现大规模彩钢瓦违法建设。“最疯狂的一起是一夜之间从原本的100平方米加盖达到了500平方米，不仅房顶上加盖了一层，院子里也盖起了两层。”牛栏江镇长李紫涵介绍。

　　得知消息当天，牛栏江镇即刻出动工作小组，排查出违法抢建159宗。截至目前，已拆除抢建违法违规建筑106宗。

　　“一把尺子、一个政策、一视同仁”。牛栏江镇在铁腕治乱的同时，更注重了解村民家的实际情况，实行柔性执法，以便能针对不同的情况做出相应的处理。对愿意配合拆除的，政府组织施工队帮助拆除，有效化解干群矛盾。对于在整治过程中进行扰乱工作、唆使煽动的人和事坚决打击，依法维护村集体和群众的合法利益，规范农村土地和建房管理秩序。

　　果子园村委会、上马坊村委会等5个村委会在多次入户宣传未见效果后，镇上决定各个击破。在拆除果子园村委会违建时，特意邀请其他几个村委会的党员代表、村民代表前来观摩学习，以便顺利推进下一个村委会的拆违工作。

　　在果子园村委会拆违现场，工作人员在违法建筑周围拉起起警戒线，确保行人安全。清拆人员使用铁锹、铁锤有条不紊地清理残余物，整个拆违工作顺利进行。

　　观摩了其他村庄的拆违工作，又看到周围的邻居服从大局开始积极配合拆除，在一旁的上马坊村村民杨清平主动对旁边的村委会主任说：“主任，您看我家那个房子，什么时候可以拆？”杨清平所在的上马坊村委会是此次拆迁过程中难度最大的村委会。虽然挨家挨户宣传政策，挨家挨户了解百姓的需要，但效果都不尽如人意。但是最简单的观摩学习却让村民从“抗拒拆”到“主动拆”。李永文说：“村看村，户看户，我们让老百姓去劝说老百姓，一方面满足老百姓的诉求，另一方面快速推进拆违工作。”

　　全镇204宗违建拆除工作除3宗为强制拆除外，其余都是群众同意政府组织力量拆除。针对因历史原因形成的违法违规建筑以及临时居住点变更等情况，政府根据实际情况允许群众限期进行整改，但是对于因利益驱动进行突击抢盖、抢建的行为，坚决按照“发现一起、拆除一起、震慑一片”原则，一律拆除。     

　　长效机制严防反弹

　　条条责任用肩扛

　　拆除违建，难处不在于任务有多“重”，而在于工作有多“细”。这关系到群众的安居乐业，这要求工作必须细致。为此，牛栏江镇抓源头、抓苗头、早发现、早制止，力争将私搭乱建消灭在萌芽状态。同时把拆违与城乡环境综合整治和农村“七改三清”工作有效结合，做到即拆即清、应耕则耕、应绿则绿、应建则建，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等有机结合，确保拆后土地及时有效利用。

　　对涉及镇容镇貌的重要街区、重要地段、重要节点开展项目设计，努力实现精致规划、精致建设、精致管理。编制城镇建成区范围违建清单，全面抓住重点领域、重点类型，制定片区拆违方案，倒排时间表，逐一清零，处置到位。

　　针对高铁高架桥桥墩医疗广告“牛皮癣”的顽疾，牛栏江镇联合卫生执法部门进行清理，加大惩处罚款的力度。对拆除临违建筑但村民“私占土地”，长期堆放建筑垃圾和砖头的行为，镇上及时进行清理，同时将这些空地进行绿化。5月以来，牛栏江镇共投入资金10余万元，出动挖掘机6台，装载机10台，货车43辆，人员800余人次，清除高铁桥墩非法广告8个约30平方米，清除卫生死角8个，清扫道路约1200米。同时以集镇、村庄、道路和水体为重点，全面开展高铁沿线村庄的环境综合整治，组织机械100余台次，人员1000余人次，清除生活和建筑垃圾1000余吨。

　　“拆违治乱提质”行动既是城市建设的重要内容，也是改善城市环境的重要举措。牛栏江镇各部门联动配合，针对整治工作中存在的问题和不足，坚持点、线、面综合治理，深入研究问题根源，各个击破，推动整治工作向纵深推进，建立起全方位、立体化的长效机制，形成城乡环境整治新格局。

　　“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”。牛栏江镇坚持做到“时时有巡查，每天有上报”，严防“死灰复燃”，确保沪昆高铁沿线景观提升，高铁安全运营。同时，为严防环境卫生问题“复发”，牛栏江镇成立由30人组成的执法队，每天对街面卫生、交通安全、临违建筑等环境问题进行检查治理。（昆明日报 记者杨阳）