西双版纳州全力推进行政审批制度改革

政府职能转变是深化行政体制改革的核心，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口。西双版纳州认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，严格按照中央、省、州统一部署，积极推进行政审批制度改革，经各方共同努力，简政放权，政府职能转变工作取得了阶段性成果。主要做法：

一、夯基础，明确改革总体部署措施

改革要向纵深推进，需要有过硬的举措，结合实际，州政府审改办切实履行好职责，制订出具体实施方案，于2014年7月报请州政府印发《关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》，对整个审改工作做出全面安排部署，提出了“建立精简行政审批事项动态管理机制”、“推进行政审批事项、流程、方法标准化”、“打造规范、高效、便捷的行政审批服务平台”、“加强组织领导和健全监督制约机制”四个方面20项具体改革措施，明确了完成时限，并建立了以审改办牵头，督查、发改、工信、监察、法制、政务服务、招商等多部门齐抓共管机制。《实施意见》出台后，州审改办瞄准改革的突破口和关键点，立即进行任务分解，进一步明确各牵头、协办单位职责，使各项工作有序推进。

二、下力气，完成州级政府部门行政审批事项清理工作

以部门“三定”所附行政审批事项为基础，按照“三上三下”的工作方法，历时半年时间，州审改办对州级36个部门现行345项行政审批事项（含承接上级下放122项）依法逐项进行审核，通过与部门反复沟通“对表”，坚持做到了五个“一律”，即：法律法规没有明确规定由州级实施的，一律取消或下放；法律法规规定由县级以上政府部门实施，但没有明确州级审批权限的，一律下放；不涉及公共安全和公共利益，部门主动提出下放的，一律下放；直接面向下级政府或部门，属于政府内部管理事项的，一律调整为内部管理；州级部门既不受理申请又无审批权，只负责审核上报的，一律调整为内部管理或服务事项。2014年共分两批取消、下放、调整行政审批项目199项（其中取消105项，下放44项，调整50项），扣除部分取消、下放等因素，州级行政审批项目实际减少了177项，精简51%，审批时限统一压缩了三分之一以上。科技、财政、计生、旅游、扶贫、移民、地震7个部门原有的26项行政审批事项拟全部取消、下放或调整为管理服务事项。

三、广纳谏，公布州级政府部门行政审批事项汇总清单

按照“清理一家公布一家”的原则，州审改办从2014年8月开始，陆续在部门网站公布各部门行政审批事项清单，广泛征求社会意见。截至2014年9月30日，28个部门174项行政审批事项清单（其中行政许可160项，非行政许可审批项目14项）已统一进行公示，公示期45日。

四、亮家底，拟定州级政府部门行政审批项目目录

《西双版纳州行政许可项目目录管理办法》经州人民政府印发实施后，州审改办根据行政审批事项汇总清单，对拟暂时保留的行政审批事项进行修改完善，按照《行政审批事项编码规则》（DB 53/T 545—2013）规定，对事项统一进行编码，最终拟定了《西双版纳州州级部门行政许可项目目录》（其中主项155项，子项97项）和《西双版纳州州级部门非行政许可审批项目目录》（其中主项13项，子项6项），已正式由州人民政府审定公布，并同步在州政府信息公开门户网站和西双版纳机构编制网公布。

五、出硬招，制定县级政府部门行政审批项目通用指导目录

认真组织各县（市）委编办主要领导及审改工作负责人，开展县市行政审批目录核对清理工作，建立县级政府部门行政审批项目通用指导目录（西审改办发〔2014〕2号，涉及县级政府27个部门行政许可项目164项和子项68项，非行政许可审批项目10项和子项4项），统一了全州行政审批制度改革整体工作进度，总结了行政审批目录清理工作的经验做法，规范完善了县级行政审批目录，为网上审批服务大厅建设奠定基础。