调查昆明爱心超市现状 变通经营才能让“爱心”持久

金江路社区的“爱心超市”正在探索新的运行模式。记者刘凯达/摄

    半空的货物架上，摆放着二手的衣物、文具、玩具以及小家电，由于长期未动，已经积起一层薄灰。这是记者近日在部分爱心超市看到的景象。

    2005年前后，昆明市主城区多个社区陆续开办了爱心超市，意在通过这一慈善平台，加强对城市困难群众的经常性生活救助。

    爱心超市在昆明运行近10年，近日记者调查了解到，各社区对其定位和理解不一，运行方式也是八仙过海各显神通，部分爱心超市由于供需不一、运行机制不健全、爱心物资匮乏等原因，导致运行状况不佳，公益功能难以持续发挥。

     现状 供需不一“爱心”难续

    5年前，张林华曾在家门口的慈善超市购买过几次低价面条，但她后来却再也没买到过。“才运行没多久说缺货，后来货架上就只有些旧玩具、旧书，日用品几乎没再见过，现在也不常开门了。”

    2005年成立的莲华街道爱心超市，是昆明首家爱心超市，开办之初，辖区贫困居民可在此定期领取生活用品。但近年来，超市里的爱心物资却分成了非常明显的两极，旧衣旧鞋剩一堆，粮油酱醋不够发。“其实困难居民真正需要的是洗衣粉、米和油等日耗品，旧衣物的需求并不大。”莲华街道社建办工作人员告诉记者，困难群众对物品的实际需求与爱心捐赠不对等，才造成了日耗品“断粮”和二手衣物“滞销”。

    莲花街道爱心超市物资主要依靠爱心企业和居民的捐赠，再转手送给困难群众。2009年成立的永兴路社区爱心超市，也使用了这一模式。“捐赠募集到的大都是旧物，而困难群众更愿意选择油盐酱醋等日耗品。但捐赠者献爱心，很少有人开口先问爱心超市需要什么，我们也不好意思对不需要的物品说不，这毕竟也是人家的一份心意。”不好意思拒绝，也不好意思对“爱心”作要求，成为了捐受双方供需不对等的主要原因。

    在调查中记者了解到，许多爱心超市都只是在重要节日来临时，免费对辖区内低保户和困难家庭发放救助物品，多数不对外经营，仅仅是一个救助平台。而这种纯救助性质的爱心超市，并没有长期固定合作的募捐对象，往往后劲不足，爱心难续。

     变通 让“爱心”后继有力

    爱心超市也叫慈善超市，1902年起源于美国。而我国最早的爱心超市，出现于2003年的上海。

    2003年，上海市民政局委托上海慈善基金会筹建100个经常性社会捐助接收点。在此基础上，2004年又借鉴国外实物帮困的经验和现代商业超市的运作模式，结合社区扶贫帮困工作，把经常性社会捐助接收点延伸为“慈善超市”，将单一的接收功能扩大为接受捐赠、属地救助和义卖变现等多种功能，产生了良好的社会效应。2004年7月国家民政部总结上海等地经验，要求各地民政部门在全国大中城市推广建立慈善超市，通过这一社会捐助新模式，加强对城市困难群众的经常性生活救助，于是各地慈善超市蓬勃发展起来。

    在昆明，部分超市也对此类模式进行了尝试。华山街道慈善超市就是其中之一。

    近日记者来到华山街道慈善超市，70平米左右的超市里蔬菜、水果、日用品等物品应有尽有。华山街道慈善超市昆明市最早成立的爱心超市之一，起初也属于单纯救助型。但渐渐地超市维系越来越困难，眼前所面临的困境让街道意识到，必须改变单一的运营模式，与市场化模式相结合。于是街道联动爱心企业，与之共驻共建，开辟了超市发展的新途径。“与社会企业联合开办后的爱心超市注入了更多的市场化元素，由街道审议确定的特困人员还能获得超市爱心卡，免费到超市买东西。”华山街道办事处社建办工作人员说。

    和平路社区成立的昆明首家爱心蔬菜超市，运用辖区公共单位，省邮电公司提供的场地，由爱心居民蔡明昂负责经营。2011年5月13日落户和平路社区，社区与菜农就直接联系，让蔬菜直接从“菜园子”到“菜篮子”，不经批发商之手，困难居民还能享受折扣，特别困难的居民还享受定期免费的蔬肉供应，让居民真正享受到质优价廉的菜肉。

     专家建言

    依靠社区走出社区

    国家民政部的《创新慈善超市建设指导意见（意见征求稿）》，把慈善超市目前遇到的困难归纳为定性定位模糊、募集能力弱、运行成本高、经营能力低等。

    针对目前部分爱心超市生存现状，云南省社科院社会研究所所长高军认为，慈善超市既要依靠社区又要走出社区，积极主动与社会企业、商家合作，才能谋求更大的发展空间。“改变单一的货源补给方式，可将日常所需费用纳为公共财政支出范围，实行专款专用，同时引入市场机制及最新科学技术，提高慈善超市经营及服务质量。”

    不久前重装开业的联盟街道金江路社区爱心超市，是近年来昆明爱心超市运行模式的又一探索。

    联盟街道金江路社区爱心超市原本也属于纯救助型超市，在出现了诸多问题后，街道与淘客科技公司合作，免费为该公司提供超市经营场所，条件是超市要为社区特困人员提供就业岗位，为辖区困难群众提供折扣。“享受低保的居民可以办理‘暖心卡’，凭卡在超市享受7.5折优惠。”社区工作人员介绍，超市开业两周，已经发出了20张“暖心卡”。依托公司的科技优势，现在超市不仅拥有实体店，还能在网上同步购买，免费送货到家，也为居民提供了很大的便利。

    “美国的慈善超市能通过二手物品的修复、包装，重新出售，2003年达到了3亿多美元的盈利，也许将来，我们也能形成这样的多赢局面。”超市负责人说。（昆明日报 记者姚丹苹 李杭蓉）