发改委连续8次会议把控煤炭市场神华等已带头下调煤价

煤价7月以来的持续上涨引发关注。如何在去产能的过程中保供应稳煤价、如何形成煤企与用煤企业之间“利益共享、风险共担”的长期合作关系等问题成为关键所在。

11月9日，国家发改委召集晋陕内蒙古煤炭主管部门、交通运输部、铁总、秦皇岛港务集团等部门就增加煤炭运力、加大电煤拉运力度、做好新增运力与有效资源的衔接等工作召开专题会议。据不完全梳理，这已经是发改委自9月份以来就煤炭市场“产、运、销”全产业链进行把控的第八次会议。

随着释放产量、增加运量等多项措施和办法效果显现，当前高位运行的煤炭价格承压，出现小幅回落。最新一期环渤海动力煤价格指数报收于606元／吨，环比下行1元／吨，此前连续十八期上涨的局面告一段落。

在本月3日发改委召开的“规范煤炭企业价格行为提醒告诫会”之后，神华、中煤和伊泰三大煤企带头下调煤价。截至目前，包括晋城煤业集团、潞安矿业、陕煤集团等多家煤企陆续下调了煤价。

在释放先进产能、督促大型煤企降价稳市场之后，发改委再次要求加大电煤拉运力度。

“一方面可以说煤企发运的积极性不高，另一方面可以说是下游采购的积极性不高，从历年情况来看，目前是补库的阶段，以山东区域电厂的库存来看，目前基本上是20天以上，接近30天的水平，加之今年价格不稳定，因而补库的需求出现回落。另外对于后期煤炭价格存在降价的期望，因此拉运的积极性不高。”卓创资讯动力煤分析师韩滨对第一财经记者表示。

自9月21日交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》执行后，汽车运输成本提升。

“现在汽运费价格较高，从陕西榆林到山东，目前汽运的价格大约是每吨380～390元，这是不含税的价格，而火车运输的价格大约是每吨180～190元，而从陕西来看一般而言汽运的情况较多。”韩滨表示，“进入冬季气温降低，雨雪情况下会出现冻车的现象，因而需要喷洒化冻剂，另外临近春运，从往年的情况来看，12月份在煤炭运输方面的车皮会出现一定程度的减少。”

上述因素或许是导致煤炭产地库存积压、部分矿井运输不畅的原因所在。

除了煤价的上涨，关于电煤中长期合同的签订也颇受关注。

11月8日上午，神华集团、中煤能源集团和华电集团、国家电投集团签订了电煤中长期合同。不同于以往的“定单不定价”、“一单一价”，此次中长期合同确定了较长的周期与明确的定价机制。

“此次合同确定5500大卡动力煤的基础价为535元／吨，在这个基础上参照市场的变化做相应的调整。此外有履约保障，增加了一些履约监管和违约责任的相关内容。国家有关方面会给予相应的支持，鼓励供需双方签订年度中长期合同，将会在安全高效先进产能释放中，优先支持签订中长期合同的企业，比如在期限上暂时不做限定。铁路总公司也会在运力上给予优先保障，为这个合同履约创造良好的条件。”在11月9日上午发改委介绍签订中长期合同、促进煤炭和相关行业持续发展有关情况的新闻发布会上，发改委副秘书长兼投资司司长许昆林介绍。

许昆林表示此次电煤中长期协议的签订是深化电煤市场化改革以来具有标志性的一件大事。其重要意义主要体现在以下四点：一是有利于煤炭、电力两个行业健康发展。通过确定长期的合作关系，两个行业可以实现收益共享、风险共担，避免“跷跷板”现象、此消彼长。二是有利于煤炭价格包括市场的稳定。遵循了市场规律，考虑了双方的利益诉求，也可以有效化解因市场波动带来的运营风险和矛盾，避免价格大起大落。三是有利于落实供给侧结构性改革措施。通过中长期合同的签订和实施，以及有关方面的推动支持，如果把煤炭供应的基本大盘稳定下来，就可以很好地把握去产能的规模和节奏。

“煤电双方的博弈由来已久，中长期合同的签订每年都会进行，近几年因为煤炭价格一直下滑，中长期协议价格随行就市，定量不定价，今年的模式初衷在于避免明年煤炭价格大幅波动导致某一方受益过大或亏损过于严重的情况出现。”韩滨表示。

目前中国煤炭期货价格反弹行情业已结束，但现实中的煤炭期货价格却依然涨势不停。有观点认为目前国内“煤炭价格已经上涨至顶峰”，价格崩塌的后果“很快将会出现”。围绕煤炭市场的关键问题是，目前的煤炭价格水平是否会保持长期稳定。

来源：第一财经日报