以滇池治理为突破口 提升生态文明建设水平

滇池水生态的变迁与昆明城市的历史演变息息相关，滇池治理成效是昆明市乃至云南省展示人与自然和谐相处的重要窗口。自20世纪70年代以来，随着工业化、城市化快速扩张、人口急剧增长，滇池遭到了严重的污染。滇池污染治理自20世纪70年代初期开始一直持续至今。目前已经形成了全方位、立体化、整体性的综合治理思路。在工程性治理方面，主要采取环湖截污和外流域调水、入湖河道整治、农业农村面源污染治理、生态清淤、生态修复与建设等方式促进滇池水生态系统恢复。在创新制度保障方面，首创并完善了五级河长制与生态补偿量化结合的管理体系。多措并举、综合治理，滇池的污染状况得到很大改善。2018年和2019年连续两年，滇池全湖水质保持Ⅳ类，水质状况由重度污染转为轻度污染，为近30年来最好。滇池水质的持续向好标志着云南高原湖泊治理开启了里程碑式的新阶段，表明了昆明市在生态文明建设上取得的扎实成效，也为全国其他地区的湖泊污染治理提供了先行性的实践与经验。

习近平总书记非常关心滇池的污染治理情况，2008年和2015年，曾两次对滇池保护治理工作做出过指示和要求。2020年1月20日，总书记再次考察滇池，对滇池保护治理的成效给予了充分肯定。总书记指出，滇池是镶嵌在昆明的一颗宝石，要拿出咬定青山不放松的劲头，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强综合治理、系统治理、源头治理，再接再厉，把滇池治理工作做得更好。总书记的指示精神为滇池保护治理工作明确了新定位，指明了新航向。云南省和昆明市分别召开省委常委扩大会议和市委常委会议，认真学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在争当我国生态文明建设排头兵的进程中以更加有力的举措推进滇池污染治理，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在云岭大地落地生根、开花结果。

着眼于云南建设生态文明排头兵以及中国最美丽省份建设，以滇池治理为突破口进一步夯实生态文明建设的牢固基础，昆明应着重于聚焦于三个方面持续精准发力，久久为功：

第一，在滇池流域水污染治理上持之以恒，促进滇池水质持续改善，为“水城昆明”的恢复和建设打造最坚实基础上下功夫。坚持把改善提升滇池水质作为首要任务，强化入湖河道综合整治，加大黑臭水体治理力度，狠抓面源污染治理，多管齐下解决流域水环境问题。把滇池保护治理作为检验“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”落实得坚决不坚决、习近平生态文明思想贯彻得到不到位的政治标准。坚持“党政同责、一岗双责”，全面落实河（湖）长制，层层压实工作责任；加大督查问效力度，严格监管执法，对各类环境违法违规行为“零容忍”，坚决打赢保护治理硬仗，为“水上昆明”的恢复和建设打造最坚实的基础。

第二，在持续降低滇池治理成本，促进引水工程和滇池置换水体效益最大化，促进城市长远规划与经济社会和谐发展上下功夫。着眼于面向南亚东南亚辐射中心及“一带一路”倡议建设的新发展和新定位，立足于昆明经济社会长远与和谐可持续发展，坚持提升滇池治理的效益，持续降低滇池治理成本。坚定贯彻“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，正确处理生态环境保护和经济发展的关系，统筹抓好城市发展与滇池保护治理工作，调整完善流域产业规划和布局，推动滇池流域绿色发展、高质量发展。促进滇池治理与经济社会和谐可持续发展。

第三，在促进滇池水生态环境多样性恢复，传统生态文化多样性培育，促进人与自然和谐共生上下功夫。坚持“山水林田湖草是生命共同体”的理念，全面开展生态修复，促进治理措施由工程型向生态型转变，不断改善流域生态环境多样性。坚持活态保护、整体保护原则，逐渐培育、恢复传统民族、民俗和生态文化，形成绿色、可持续的生产生活方式，在整个滇池流域逐渐实现人与自然和谐共生。以滇池治理为突破口，带动昆明乃至云南整体生态文明建设迈向更高台阶、更深层次。（曹津永 作者为云南省社会科学院副研究员）