20载艰辛换来滇池水质改善 2015年努力实现"三个基本"

蓝天白云映衬下的滇池格外漂亮。 记者黄晓松/摄

    市两会期间，市人大代表、晋宁县新街乡孙家坝村村委会主任杨继芬参加审议《政府工作报告》，提到滇池治理工作时说：“我身边的老百姓都反映，河道绿化美化了，河里的水也开始清起来了，老百姓真真切切感受到了滇池水质的变化！”

    “最近几年滇池一年比一年好，水变清了，没有垃圾，没有臭味，沿岸还种了很多花草，早晚我们都喜欢在湖边走走。”住在滇池边的村民感叹。

    家在北市区的付云，经常骑着自行车到滇池听浪声，登西山赏美景。“山绿了，水更清了。”他感叹，一个健康的“母亲湖”快回来了……

    近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕滇池流域水污染防治目标，扎实推进“六大工程”，深入开展“滇池治理三年行动计划”，实施了河（段）长负责制、“河道三包”责任制等有效举措，滇池污染治理取得了阶段性成效，滇池水体水质明显改善，周边生态环境明显改善，为进一步治理好滇池打下了良好基础。

     变化

    从游客稀少到游客云集

    从上世纪80年代滇池生态系统遭严重破坏，党中央、国务院高度重视滇池治理工作，党和国家领导人以及有关部委领导多次实地视察和调研，对滇池保护治理作出重要指示，将滇池治理列为我国生态环境保护和水污染治理的标志性工程。“九五”以来，国家连续4个五年计划将滇池纳入“三河三湖”治理重点。

    省委、省政府始终坚持把滇池水污染治理摆在事关全省经济社会发展全局的高度，把滇池作为全省九大高原湖泊之首。2000年以来，每年召开专题会议对滇池污染治理工作进行研究部署，不断完善治理思路，不断采取有力措施，不断加大治理投入。为加快滇池治理，云南省委、省政府专门成立了滇池专家督导组。

    近年来，市委、市政府始终把滇池治理作为头等大事，扎实推进环湖截污、入湖河道整治、生态修复与建设等“六大工程”，不断完善和落实河（段）长负责制、“河道三包”责任制等制度，滇池治理取得了明显成效。

    滇池水质及环湖生态环境持续明显改善。截至2014底，滇池水质持续改善，化学需氧量、总氮、总磷指标分别下降5.63%、10.3%、14.2%，滇池外海水体透明度上升14%，国家考核的16条入湖河道已有盘龙江、新宝象河等14条达标。外海水体除化学需氧量、总磷、总氮3项指标外，其余19项指标达到Ⅳ类水标准；草海水体除总氮、化学需氧量、总磷、五日生化需氧量4项指标外，其余18项指标达到或优于V类水标准。

    根据省、市环保监测部门2014年10月中旬的监测数据显示，与“十一五”末的2010年同期相比，草海营养状态已由重度富营养转为中度富营养，综合营养状态指数降低5.5%，氨氮、总氮和总磷的平均值分别降低82%、65%和58%，氨氮均值降低了八成；外海综合营养状态指数比2010年降低18.6%，水体透明度的平均值上升27.5%，主要污染物总磷、总氮和叶绿素a的平均值分别降低26.5%、19.6%和23%，总体水质改善为中度富营养，蓝藻水华富集面积大幅减少，湖面蓝藻臭味基本消除。

    最直接的感官也有变化，到过滇池边的市民都说，水清了很多，难闻的臭味没有了！2000年初到2008年，每到夏天，滇池草海及外海很多水域就会有较重的臭味，每天游客不到100人；2009年以后，滇池水质持续改善，没有了臭味，野鸭、白鹭、鹈鹕等水鸟越来越多，近两年夏天，滇池边游客每天达到数千人，海埂码头游客云集。现在每到周末，海埂大坝成了堵车最严重的地方，交警部门不得不对周边的观景路等5条道路采取禁停措施，以缓解交通拥堵。

    根据昆明市鸟类协会等单位的监测，随着滇池流域生态及面山植被得到恢复，消失多年的海菜花等水生植物、金线鱼等土著鱼类重新出现，湖滨植物群落渐渐增加，生物多样性不断恢复。

     地位滇池

    把滇池治理当成头等大事

    滇池是昆明的母亲湖，是昆明生存和发展的基础。治理好滇池，是中央和省委寄予的信任和重托，是建设世界知名旅游城市的关键所在，是广大人民群众的迫切愿望。

    滇池水体水质逐步好转，治理取得明显成效。但市委、市政府也清醒地看到，滇池治理形势仍然十分严峻、任务仍然相当繁重，离党中央、国务院和省委、省政府的要求，离人民群众的期待还有很大差距。市委、市政府继续把滇池治理和保护工作放在全市工作的重中之重，当成头等大事，持之以恒抓好滇池治理各项工作，以实实在在的成效，给全市人民一个满意的交代。

    高劲松就任市委书记后，短短5个月内，专题调研研究滇池治理工作就达5次之多。2014年9月24日下午，高劲松率队分别向省政府滇池水污染防治专家督导组和省环保厅汇报滇池治理工作。

    市委梳理出13类影响昆明改革发展稳定的突出问题，滇池治理成为其中一个重要问题。11月6日，市委书记高劲松，市委副书记、市长李文荣率队实地调研滇池保护治理工作并召开推进会，研究部署下一步治理工作，以实际行动拉开了市级领导带头研究解决13类突出问题的序幕。

    11月28日，高劲松主持召开市委常委会专题研究滇池治理工作。

    今年1月7日，市委书记、盘龙江河长高劲松不打招呼、不定路线，对松华坝水库管理运行情况和盘龙江综合整治工作进行随机巡查。

    1月14日，市委、市政府召开2015年滇池流域综合治理工作会，深入贯彻落实全省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神，认真总结2014年滇池流域综合治理工作，研究部署今年的各项工作任务。

    “历史把责任交到我们手上，把接力棒传给我们，既没有捷径可走、更没有后路可退，唯有下最大的决心，花最大的功夫，尽最大的努力，啃下这块最大的‘硬骨头’，坚决打赢滇池保护治理这场硬仗。”高劲松在滇池保护治理工作推进会上强调，作为滇池流域的受益者和治理滇池的责任者，不管形势有多严峻，任务有多艰巨，我们全力以赴把滇池治理好的坚定信念不能变，滇池治理作为全市工作重中之重的地位不能动摇。

    经过多年的不懈努力，滇池治理的思路和措施已经成熟，只要按照既定思路、措施一步一个脚印往前推，就能实现既定目标。昆明市将继续把滇池治理工作放在重中之重的位置，作为建设世界知名旅游城市的关键，全力以赴加快推进各项治理工作，让滇池这颗高原明珠早日重放异彩。

     目标

    今年努力实现 “三个基本”

    2015年是滇池治理“国考”达标的冲刺攻坚之年，也是“十二五”规划的决战收官之年。市委、市政府明确要求，今年全市滇池治理工作就是要紧紧围绕确保“国考”达标和完成“十二五”规划目标这两项核心任务，全面梳理、查缺补漏，攻坚克难、狠抓落实。当前，各县区各责任单位要按国家考核的要求，对规划项目进行再检查、再梳理，完备各项审批手续，规范各种台账资料，切实做好考核前的准备工作，确保国家对2014年度滇池流域综合治理的考核取得好成绩。已完工的53个项目要清理确认各种要件，16条入湖河道和7个水库的水质监测断面必须确保达标，湖体的10个断面水质要力争向好。同时，要认真对照滇池治理“十二五”规划目标，逐一梳理分析，将任务细化分解到每个季度、每个月，实行目标倒逼，倒排工期，挂图作战，在每一个项目、每一个环节上下功夫，让每个人都有时间到、任务完的紧迫感，强力推进各项工作的落实。

    具体来说，就是要按照国家“十二五”规划项目完工率和批复投资率达到“两个80%”的要求，全力加快项目实施，确保到年底完工34个规划项目，加快推进4个跨年度规划项目，完成年度投资30亿元以上，努力实现 “三个基本”：即滇池草海湖体水质基本达到Ⅴ类，外海湖体水质基本达到Ⅳ类，主要入湖河道水质基本消除劣Ⅴ类。

     观点

    需要更多耐心和毅力

    国家环境应急专家、国家水专项湖泊主题专家组顾问、中科院水生生物所原常务副所长刘永定，上个世纪90年代就开始驻扎在滇池边，长期进行生态修复研究。

    刘永定接受采访时认为，滇池治理是项长期性、艰巨性和复杂性的工作。就拿日本治理成功的琵琶湖来说，琵琶湖的治理投入了上千亿的资金，前后经历了近40年的努力才见到成效。目前，滇池治理的理论研究、治理思路和科技项目在国际上都不落后，滇池治理的成效也很明显，大家对滇池治理既要有信心更要有耐心。滇池治理必须步步为营，有更多的耐心和毅力，甚至需要付出几代人的努力。

    令人可喜的是，越来越多的人加入到了治理滇池的行动中来，有普通市民主动报名参加湿地管护员、污水处理厂工人等岗位体验活动；有积极参加放鱼滇池实现内源治污的广大市民和志愿者；有“滇池治理、人人参与”的号召者和参与者……（昆明日报 首席记者傅碧东)