滇中经济圈2020年“5险”实现一卡通

　　在楚雄做了体检，报告单在昆明能用吗？在玉溪图书馆借的书，能不能到昆明还……不久的将来，这些问题都能解决。日前，我省发布《滇中城市经济圈公共服务和社会管理一体化规划（2014—2020年）》，主要涵盖了公共服务资源共享、地区间公共服务待遇互认等8项内容，以及公共教育、基本医疗卫生、公共文化体育、社会生活保障、就业服务、社会管理等6大重点领域。其中明确，到2020年昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州北部“4+1”滇中城市经济圈将实现教育、医卫、社保等领域的一体化。

　　 现状

　　 行政壁垒制约公共服务一体化

　　2014~2020年是我省全面建成小康社会的关键时期，滇中城市经济圈发展对于支撑和促进全省经济社会发展具有重要作用。

　　受经济发展水平和行政区划壁垒的制约，滇中城市经济圈公共服务和社会管理一体化进程仍存在诸多问题。

　　●尚未建立起区域内社会公共事务的协调管理机制

　　●各经济资源要素难以在区域内自由流动和合理配置

　　●妨碍了社会政策的整合

　　●制约了区域公共服务 一体化的进程

　　 目标

　　 2014~2016年 初步实现阶段

　　实现5项发展目标，在公共服务和社会管理一体化发展的重点领域取得实质性突破和示范效应，初步建立服务要素均等化的体制机制。

　　●完成滇中城市经济圈公共服务和社会管理一体化规划的编制,建立社会管理协调机制和联动制度。

　　●九年义务教育巩固率达到94%、高中阶段毛入学率达到85%、高等教育质量明显提高；主要劳动年龄人口平均受教育年限提高到10年以上。

　　●实施医疗卫生领域诊治互认、重大疾病防控联合行动和资源设施共用，每千人口医疗机构床位数5.2张。

　　●重大体育文化项目建设统一规划，实施一批体育文化场馆建设项目。人口素质提高，人均期望寿命达到75.7岁。

　　●基本建成覆盖城乡的公共就业和社会保障服务体系,就业质量显著提高。

　　 2017~2020年 全面实现阶段

　　对2014~2016年初步实现阶段重点领域和体制机制建设中的成功经验进行推广，对不足和偏差进行及时纠正和完善。

　　实现教育、医疗卫生、社保、文化、体育等领域的基本公共服务在区域内居民享受水平底线均等，无障碍享有。

　　 规划

　　 8项内容

　　 涵盖公共服务资源共享、地区间公共服务待遇互认等

　　 6大重点领域

　　●公共教育

　　●基本医疗卫生

　　●公共文化体育

　　●社会生活保障

　　●就业服务

　　●社会管理

　　 教育

　　 创办跨州重点中小学

　　 实现生源流动

　　《规划》中明确，对于可跨县、市、区和州、市进行整合的学校资源，按照高起点、规范化的要求进行跨区域整合，创办3～8所跨州、市优质重点中小学，在区域内实现统一招生和生源互相流动。重点推进现代职业教育、成人教育、技能培训等劳动就业服务体系的区域一体化进程，共同设计和设置教育和培训项目，建设6个区域性职教园区和8～10个具有公共性、服务性和开放性的实习实训基地。

　　 社保

　　 实现5项社保“一卡通”

　　在滇中城市经济圈率先统一城乡居民社会养老保险参保激励机制，在缴费补助、基础养老金、被征地农民基本养老保障缴费标准等方面实现一体化。在滇中城市经济圈率先实施社会保障“一卡通”，加快发放社会保障卡，实现社会保障卡在养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险中的应用，并逐步拓展到就业服务、劳动关系、人才服务、人力资源开发、人事管理等领域。

　　此外，还要探索城乡居民与城镇职工养老保险制度的衔接办法，逐步实现城乡养老保险制度一体化。逐步推行城乡低保标准一体化，统一滇中城市经济圈基本生活保障标准。逐步推行城乡抚恤补助标准一体化，实现城乡抚恤对象统一补助或待遇同等。建立统一的城乡社会保险体系和社会救助体系。

　　 文体

　　 玉溪借的书可到昆明还

　　扩大博物馆、图书馆等公益性文化设施免费向社会开放。建设文体资源联网和共享示范项目，实现全区域图书馆异地查询、本地借阅和归还功能。建设公共文体设施网络，健全区域州市、县、乡镇、村四级文体场地设施，鼓励行业(单位)、社会组织建设全民健身场地和文化广场设施。开展区域群众文体活动，结合旅游开发,健全文体活动联动制度,打造联动网络,建设共享机制。开展公共文化流动服务，实行区域内图书馆通借通还的 “一卡通”服务。

　　同时，推进区域联网图书馆建设，实施可在线阅读的电子图书馆示范项目。推进文体设施区域内居民的资源共享进程，全面推进学校和行业(单位)文体设施向社会开放。

　　 就业

　　 区域内建“人岗速配”系统

　　率先推进区域内劳动力市场信息资源共享机制，整合现有的人才市场，建设区域人才信息和就业岗位信息查询系统，及时更新发布企业及用人单位岗位和待遇信息，建设用工单位和求职者“人岗速配”系统。结合区域产业布局和用人需求，建设区域职业能力开发评价机制，实现职业资格证书上网即时查询功能。在昆明以外的州市级城市建成1~2个跨区域职业能力开发评价示范基地。

　　此外，还要建设云南昆明人力资源产业园。重点建设人力资源的自助网上服务平台,建设用工单位和求职者网上自助招聘、求职的网络服务。建设网络职业资格证书认定、劳动合同、社会保险征缴、劳动争议处理等方面的信息资源共享和衔接处置机制。

　　 医卫

　　 全面推进

　　 医学检验检查结果互认

　　加强基层医疗卫生基础设施建设，优化配置区域医疗卫生资源，做到滇中城市经济圈各州、市重点医院有1～2项重点特色共享医疗服务专项。合理布局区域突发公共卫生事件应急处置资源，建设突发群体公共卫生事件急救网络。改善疾病预防控制机构的设施条件，加强职业病防治机构、慢性病防治机构建设和精神卫生机构建设。建设相互联通的区域公共医药卫生服务信息网络，建立居民电子门诊资料库，实现患者1次检查，多次查询诊断。

　　值得一提的是，还要在区域内率先推动社会保障卡 “一卡通”，方便持卡人在异地医疗保险定点机构刷卡购药就医。加快公共卫生服务信息化建设，逐步建立城乡居民电子健康档案，推广电子病历，推进各医疗机构使用通用病历。全面推进医疗机构间医学检验检查结果互认，推进区域内职业健康监护结果互认。实现基本医疗保险关系无障碍转移接续。（完）(记者 宋金艳)