滇中新区筹备工作平稳推进 已顺利完成全年目标任务

编者按 10月15日，省委、省政府召开了滇中新区领导干部大会，省委书记李纪恒，省委副书记、省长陈豪作了重要讲话，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于云南滇中新区管理体制的意见》，为新区发展描绘了新蓝图、指明了新方向、提出了新要求，这是滇中新区发展史上具有里程碑意义的一件大事，标志着滇中新区建设开启新征程。

滇中“一体化”概念的提出，可以追溯到1996年，省建设厅（现为省住房和城乡建设厅）组织编制了《昆楚玉曲城市群规划》并获得了省政府的批复。从2006年滇中城市群规划论坛在昆明召开至今，滇中一体化经历了滇中城市群、滇中城市经济圈、滇中产业聚集区等发展时期。

滇中新区的前世今生是什么样的？从产业集聚区到新区的变化，预示着什么？新区的定位是什么？目标是什么？省委、省政府此次对滇中新区的管理机制进行了怎么样的调整和创新？滇中新区筹备工作进展情况如何？……从今日起，本报将推出“滇中新区建设开启新征程”系列报道，对以上问题进行深入解读，以飨读者。

10月23日，昆明市委书记、滇中新区党工委书记、管委会主任、新区筹备组组长程连元率队到安宁市、嵩明县和空港经济区，对安宁、杨林、官渡三个工业园区和嵩明职教园区、空港综合保税区的规划建设和经济社会发展情况进行了实地调研，这是程连元首次以滇中新区党工委书记、管委会主任、筹备组组长身份到滇中新区实地调研。近日来，市委、市政府以实际行动迅速贯彻落实省委、省政府决策部署，积极平稳推进滇中新区各项筹备工作。

快速反应 迅速落实

10月9日，省委第124次常委会议审议通过了《关于云南滇中新区管理体制的意见》、关于成立云南滇中新区规划建设领导小组和滇中新区筹备组等有关工作。10月10日，陈豪主持召开了云南滇中新区规划建设领导小组第一次会议，对滇中新区管理体制的建立和相关工作，作出了具体安排部署。

10月12日，市委召开全面深化改革领导小组第九次，市委书记程连元传达了省委常委会研究滇中新区管理体制的有关情况以及滇中新区规划建设领导小组第一次会议精神。程连元明确要求，全市各级各部门要站在全局和战略的高度，讲政治、顾大局，充分认识建设滇中新区的重大意义，坚决拥护省委、省政府的决策部署，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决定精神上来，积极支持、团结协作，上下联动、左右互动，形成推进工作的强大合力，确保各项工作顺利推进。

确保人心不散、秩序不乱、工作不断

“市委、市政府把滇中新区的筹备工作，作为当前重中之重的任务。”在省委、省政府10月15日召开的滇中新区领导干部大会上，程连元作表态发言时说，昆明市和筹备组将以强烈的政治责任感和历史使命感，切实担负起建设滇中新区的光荣使命，开拓创新、务实苦干，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律和财经纪律，科学制订方案、明确工作责任、健全体制机制，精心组织、周密部署、稳妥推进，有计划、有步骤地安排好人、财、物的划转和接收等工作。

10月23日，程连元到新区调研时再次强调，抓好新区筹备工作，是当前最重要、最紧迫的任务。大家一定要高度重视、精心组织，严谨细致、积极稳妥，有计划、有步骤地推进各项筹备工作，确保人心不散、秩序不乱、工作不断，实现平稳对接、顺利过渡。

抓紧建立新区体制机制

科学的管理体制和高效的运行机制，是推进新区开发建设的先决条件。滇中新区筹备组将根据省委《关于云南滇中新区管理体制的意见》，按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的原则和“全方位授权、扁平化管理、实体化运作、开放式经营、权责利明确”的要求，学习借鉴先进经验，着眼新区工作实际，尽快理顺关系、明确权责，着力构建滇中新区与昆明市既融合发展又相对独立的体制机制。

据悉，筹备组近期将赴全国部分国家级新区考察学习，借鉴先进经验，抓紧重构新区的体制机制。筹备组提出，将集中精力、聚焦主业，创新整合行政管理职能，科学设置管理机构，探索构建精简高效、责权一致、建管一体、执行有力的新型管理体制。

保持工作连续性和稳定性

决不能“放羊”

新区的筹备有一个过程，程连元要求，在这期间，大家一定要统一思想、明确职责，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、财经纪律和工作纪律，带好队伍、管好干部，有计划、有步骤地安排好人、财、物的划转和接收，平稳顺利推进各项筹备工作。

为保证工作的连续性和稳定性，筹备组将切实担起责任，主动作为，定期召开例会，及时化解可能出现的矛盾和问题，确保各项工作有序推进。相关领导要组织相关部门，认真研究新区下步的组织机构、运行机制，做好与现有管理体制的衔接工作，快速平稳有序地建立新区体制机制。新区各级各部门将继续抓好发展规划、新区建设、招商引资、“七通一平”、公共服务设施建设、公共信息发布、服务协调等工作，决不能“放羊”。

顺利完成全年目标任务

做到工作不断、项目不停

在确保实现原产业集聚区与滇中新区平稳对接、顺利过渡的同时，完成今年既定的目标任务也是非常重要的工作。新区党工委、管委会和筹备组要求，要把稳增长放在更加突出的位置，用好用活稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项政策措施，坚定信心、迎难而上，全力以赴冲刺四季度，确保年初制定的目标任务圆满完成，努力实现“十二五”圆满收官。

“要一个一个项目落实，一个一个项目推进，促进一个一个项目达产。”程连元在现场调研时要求，要抢抓全省推进“五网”建设的重大机遇，继续抓好在建、续建基础设施项目建设，严格工程施工管理和质量监理，做到工作不断、项目不停。要继续做好中石油安宁项目、森林武警直升机场等重点项目建设，确保各项工作按计划推进。

全力确保社会和谐稳定 

决不允许出现工作真空

当前，新区正处于筹备过渡的特殊时期，必须更加注重民生保障和社会稳定，为管理体制平稳过渡营造良好环境。昆明市、新区筹备组和各相关部门、单位要按照《意见》要求，加强工作沟通，密切衔接配合，共同做好新区范围内的教育、文化、卫生、民政、就业、社保、综治维稳等工作。官渡区、安宁市、嵩明县要按照属地管理原则，切实担负起社会管理责任，决不允许出现工作真空。

筹备组特别强调，当前，特别要严格落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好工程建设、工矿企业、道路交通、护林防火、地质灾害等领域的安全生产监管，坚决防止重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

自10月15日滇中新区干部大会以来，滇中新区建设已开启新的征程，各项筹备工作正积极平稳有序推进，正在铸就新区发展的新辉煌。（昆明日报  首席记者傅碧东）