昆明滇中新区打好“五大战役”确保实现“一年打基础”

今年初，滇中新区提出了一年打基础的目标任务，在新区经济工作会上，更是立下了“军令状”。半年过去了，“一年打基础”工作做得如何，党工委、管委会与各部门签订的“军令状”能否落到实处？这是社会各界关注的焦点。

今年是国家级滇中新区开发建设的起步之年和“十三五”发展的开局之年，开好头、起好步至关重要。

7月25日，滇中新区召开上半年经济工作会，紧紧围绕新区2016年工作目标军令状，总结上半年工作，安排部署下半年工作。重点围绕如何开创新区开发建设新局面，顺利完成“一年打基础”既定目标任务，做了深入系统周密地安排部署，进一步明确了下半年的工作目标、工作重点和工作措施。

上半年 “六个聚焦”

●聚焦经济发展职能 推行大部制改革

●聚焦基础设施建设 完成固定资产投资248.5亿

●聚焦招商引资工作 实际到位内资184亿

●聚焦投资融资 启动设立新区产业发展基金等

●聚焦市区一体发展 首个市区合作共建项目开工

●聚焦营商环境提升 全面深化行政审批制度改革

下半年 “五大战役”

●项目建设

●平台建设

●招商引资

●市区融合

●作风建设

开发建设开启新征程   立下“军令状”

去年9月15日，国务院正式批复同意设立云南滇中新区，滇中新区成为我国第15个国家级新区。

今年3月10日，滇中新区党工委、管委会举行揭牌仪式，正式开启新区大开发、大建设、大发展的新征程。

在随后召开的滇中新区2016年工作会议上，研究部署当前和今后一段时期工作，对新区“十三五”发展愿景和2016年重点工作进行了明确。会议明确提出，2016年新区地区生产总值增速不低于12%，到2020年地区生产总值翻两番、突破2000亿元，实现超常规、跨越式发展。

“要立足新起点，奋战新征程，努力开创新区开发建设新局面，为实现‘一年打基础、三年见成效、五年大跨越’目标任务奠定坚实基础。”省委常委、市委书记、滇中新区党工委书记程连元在会上强调，要科学谋划新区“十三五”发展愿景，2016年，紧盯固定资产投资超千亿目标，大力实施“321工程”，骨干交通路网格局初步形成，综合保税区等龙头项目稳步推进，东风汽车等重大项目入驻新区，中关村等区域性品牌化园区启动建设，体制机制高效运转，发展环境明显改善。

3月31日，滇中新区召开2016年目标任务分解立项签状工作会，落实新区2016年工作会确定的各项目标任务。程连元与杨林经济技术开发区党工委、滇中产业发展集团签订2016年党建目标责任书，与新区党工委、管委会班子其他成员代表、空港投资公司签订2016年度落实党风廉政建设责任制责任书。市委副书记、滇中新区管委会主任何刚与安宁市、嵩明县、空港经济区管委会、滇中产业发展集团、空港投资公司、昆明综合保税区管委会签订2016年生产安全目标责任书。

“立状单位要充分认识签订军令状的严肃性和约束性，军令如山，没有退路，迅速将思想和行动统一起来，把不可能变为可能，把可能变为现实。”程连元明确要求，新区上下要切实增强责任感和紧迫感，有“等不起、坐不住、慢不得”的危机意识，有“我想干、我能干、干得好”的担当意识，全身心投入到新区开发建设中来，确保完成年度各项目标任务，向省委、省政府交上一份满意的答卷。

与“一年打基础”的目标要求   差距较大

滇中新区2016年上半年工作会议，紧紧围绕新区2016年工作目标军令状，对上半年工作进行了客观详实的总结。

上半年，滇中新区主动适应新常态，努力应对新挑战，聚焦经济发展职能，推行大部制改革，实行扁平化管理、实体化运作，着力构建完善适应国家级滇中新区建设发展需要的体制机制。聚焦基础设施建设，完成固定资产投资248.5亿元，同比增长11.2%，其中，高速公路、市政道路、骨干路网建设完成投资67.3亿元，同比增长165.9%。聚焦招商引资工作，实际到位内资184亿元，实际利用外资1.1亿美元。聚焦投资融资，创新投融资体制，大力推广PPP模式，设立空港电子信息产业园开发建设基金，启动设立新区产业发展基金、城市发展基金、PPP基金等基金。聚焦市区一体发展，成立市区融合发展推进工作领导小组，首个市区合作共建项目—机场北高速已开工建设。聚焦营商环境提升，全面深化行政审批制度改革，共计完成审批1800件次，其中投资项目审批299件次，项目总投资654.6亿元，审批时限提速50%以上。

总结成绩的同时，也没有回避问题。虽然新区各项工作取得一定进展，也见到了一些成效，但新区发展速度和质量与作为拉动区域经济发展核心增长极的国家级新区战略定位不相匹配，与省委、省政府提出的“一年打基础”的目标要求差距较大。会上深入准确地分析了滇中新区发展存在的问题困难以及出现这些问题困难的原因，主要包括思想认识上，各级干部缺乏敢于担当的责任意识和敢为人先的创新精神；能力素质上，干部职工知识结构、综合素质和能力水平还不能完全适应新区超常规、跨越式发展的需求；工作作风上，工作积极性和主动性不高，干事创业劲头不足的现象。

“各级各部门要认清形势、找准症结，切实增强加快新区开发建设的责任感和紧迫感，采取有力措施，切实加以解决。”程连元强调。

发现问题，加强分析研判，才能切实解决问题，有的放矢地做好下半年各项工作，进一步坚定滇中新区上下做好各项工作的信心和决心，切实为新区“一年打基础”既定目标的实现奠定坚实基础。

打好打赢“五大战役”   决不允许任何人当旁观者

“推进新区开发建设是党中央和省委、省政府，以及全省人民赋予我们的历史使命和神圣职责，是一场实打实、硬碰硬，没有捷径、没有退路的战役。”程连元强调，新区各级各部门必须紧紧围绕工作目标军令状，坚决打好打赢项目建设、平台建设、招商引资、市区融合、作风建设“五大战役”，全力确保全年目标任务圆满完成。

上半年经济工作会上，程连元围绕如何开创新区开发建设新局面，如何顺利完成“一年打基础”既定目标任务，对坚决打好项目建设、平台打造、招商引资、市区融合和作风建设“五大战役”做了深入系统周密地安排部署，进一步明确了下半年的工作目标、工作重点和工作措施。

下半年，滇中新区将盯项目、抓进度，全力打好项目建设攻坚战，全力推进“五网”项目建设，加快推进产业项目建设，着力推进棚改项目，同步推进土地收储及综合开发项目，坚决啃下“321”工程这块硬骨头。筑载体、促开放，全力打好平台建设阵地战，加快开放平台、产业平台、投融资平台、创新创业平台“四大平台”建设。出实招、求实效，全力打好招商引资攻坚战，强化服务保障，确保实际到位内资不低于800亿元、实际利用外资不低于1亿美元。强协作、促联动，全力打好市区融合协同战，形成项目化运作、常态化推进、长效化巩固的融合发展新机制。抓落实、重执行，全力打好作风建设持久战，为夺取“五大战役”全面胜利营造风清气正的良好环境。

“大家工作在新区，履行的职责是发展新区，必须牢固树立新区的意识，只有这样，才能谋新区的事，创新区的业。决不允许任何人当旁观者，任何人都是局中人。”何刚要求，下半年工作中，新区上下要增强新区意识，加大投资力度，突出重点项目，创新招商方式，强化运行监测，咬定工作目标，严执行抓落实，以优良的作风，扎实的干劲，全力以赴冲刺三季度、决战四季度，确保完成全年的各项目标任务，努力实现新区“十三五”开局之年跨越式发展。