《滇中城市群发展规划》出炉 构建昆明主中心格局

滇中城市群是国家重点培育的19个城市群之一，是全国“两横三纵”城镇化战略格局的重要组成部分，是云南生产力布局和生产发展的核心区域。日前，云南省人民政府印发《滇中城市群发展规划》（下称《规划》）提出，将构建适应资源环境承载能力的空间格局以及现代产业体系，完善互联互通的基础设施网络，到2025年滇中城市群功能基本完善，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值。

建设面向南亚东南亚开放的门户城市群

滇中城市群范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及红河州北部7个县、市，共49个县、市、区，国土面积11.14万平方公里，2018年末常住人口2127万人，地区生产总值1.02万亿元，分别占全省的28.3%、44.1%、61.6%。

《规划》提出，到2025年，滇中城市群功能基本完善，绿色生态格局稳步提升，现代产业体系特色鲜明，对内对外开放格局基本形成，城乡空间格局大幅优化，边疆更加繁荣稳定。人口和经济密度进一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值。到2035年，基本实现社会主义现代化，成为面向南亚东南亚辐射中心的强大引擎，形成面向南亚东南亚与国内腹地两个扇面，内外承接的枢纽功能与辐射影响力更加凸显，门户枢纽地位完全确立，与南亚东南亚的合作全面深化，建成现代产业特色鲜明、景观生态环境优美、人民安居乐业的现代化门户城市群。人口和经济密度进一步提高，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值。

围绕建设面向南亚东南亚开放的门户城市群，《规划》提出，要加快在面向南亚东南亚辐射中心的核心区、通达南亚东南亚及印度洋的综合枢纽、西部地区重要经济增长极、实现现代化的强大引擎、高原生态宜居城市群五大发展定位上实现突破。

构建“一主四副通道对接点轴联动”的空间格局

《规划》提出，滇中城市群将构建“一主四副、通道对接、点轴联动”的空间格局。

一主四副：促进昆明主城区和滇中新区融合发展，构建昆明主中心和曲靖、玉溪、楚雄、蒙自4个副中心，总体形成“中心引领、协同支撑”的空间格局。推动昆明与玉溪同城化发展，远景空间结构演变为“一主三副”。昆明主中心包括昆明主城区、滇中新区，建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、人文交流中心和区域性交通综合枢纽。提升世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城3大品牌。

通道对接：协同构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，加强创新能力开放合作，依托交通运输网络，培育形成两条区域发展主轴。强化珠三角—滇中—南亚的“中国—南亚”通道和长三角—滇中—东南亚的“中国—东南亚”通道建设及枢纽转换功能。

点轴联动：依托公路、铁路、航空三位一体交通网络轴线，基于自然山水与生态格局，促进各级城镇点轴联动发展。到2025年，形成由1个特大城市（昆明）、2个大城市（曲靖、蒙自）、2个中等城市（玉溪、楚雄）和若干小城市组成的城市格局。到2035年，形成由1个特大城市（昆明）、4个大城市（曲靖、玉溪、楚雄、蒙自）、2个中等城市（弥勒、宣威）和若干小城市组成的城市格局。

高水平打造安宁工业园区等3大千亿级园区平台

在构建特色创新产业格局方面，将以战略性新兴产业作为滇中城市群发展的主导产业，重点加快打造生物医药和大健康、新材料等战略性新兴产业策源地，建设现代物流等现代服务业聚集区，建设烟草及配套、冶金等传统产业转型升级示范区。积极发展高端、绿色、外向型产业，将滇中城市群建设成为全省产业发展的引领区、区域性开放型经济和战略性新兴产业高地、国家现代服务业基地和先进制造业基地、面向南亚东南亚产业输出的重要核心区和外向型产业基地。

其中，昆明市重点布局发展生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、数字经济等产业的同时，加快旅游、文化、现代物流、金融保险等现代服务业发展。

在推进区域产业融合发展方面，将把滇中城市群打造成战略性新兴产业策源地、建设现代服务业聚集区、建设传统产业转型升级示范区。

在加强区域产业协作平台建设方面，将大力实施“533”产业发展战略，做大做强新能源汽车及高端装备、新材料、电子信息、生物医药5大高端制造业集群，培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务3大现代服务业集群，高水平打造安宁工业园区、嵩明杨林经济技术开发区、昆明空港经济区3大千亿级园区平台，着力构建布局优化、分工合理、错位发展、特色鲜明的现代产业体系。

实现昆明主中心1小时交通圈

在国际综合交通枢纽建设方面，将加快建设面向南亚东南亚的国际陆路交通枢纽、国际航空集散中心、国际物流中心，近期重点推进以昆明国际航空枢纽和昆明南高铁站枢纽为主，昆明站、昆明西站（第三客站）为辅的“两主两辅”国际综合交通枢纽建设；同时，构建“三圈层网络化”的区域性综合交通运输网络体系。核心交通圈层联结昆明主中心，推进高速公路、机场建设，构筑覆盖周边晋宁、安宁、富民、嵩明、宜良、澄江、禄丰等地的交通网络，实现昆明主中心1小时交通圈。紧密交通圈层联结昆明、曲靖、玉溪、弥勒等主要城市，加快构筑中心城市与周边重要城镇之间以铁路为骨干、公路为基础的综合交通网，实现昆明主中心与曲靖、玉溪、楚雄、蒙自1.5小时交通圈。辐射交通圈层对内覆盖整个滇中、滇东南等区域，对外联结成都、重庆、贵阳等交通腹地，进一步完善铁路及公路网建设，实现区域3小时交通圈。

建设昆明绕城高速环线、滇中城市群高速公路环线、12条高速公路通道等交通基础设施重点工程。这意味着，从昆明一路高速经磨憨口岸出境至磨丁（老挝）口岸至老挝会晒至泰国曼谷通道；昆明经河口口岸出境至老街（越南）至越南河内、海防通道，昆明经瑞丽口岸出境至木姐（缅甸）口岸至缅甸皎漂通道，昆明经腾冲口岸出境至甘拜地（缅甸）口岸经缅甸至印度通道，昆明经临沧经孟定清水河口岸出境至缅甸通道将成为现实。（昆明日报 记者李丹丹）