滇中城市经济圈一体化发展：共融共建 协同发展

随着《滇中城市经济圈一体化发展总体规划（2014——2020年）》和省委、省政府实施意见的出台，滇中城市经济圈一体化发展扬帆启航。如何将蓝图变为现实，在抢抓机遇中实现自身跨越、协同发展，滇中城市经济圈相关各方在思索、在谋划。近日召开的现场推进会上，各方围绕“怎么看、怎么干”进行了交流探讨—— 共融共建 协同发展

年产20万吨民用钢结构制造项目

昆钢集团年产20万吨民用钢结构制造项目，总投资6.4亿元，至今已累计完成投资5.9亿元。项目一期轻型钢结构和重型钢结构2条生产线于2010年底投产，具备西南地区一流的生产能力。

昆明火车新南站

西南地区建设规模最大的一个火车客运站，站房建筑面积12万平方米，站房主立面以“雀舞春城，美丽绽放”为主题，设16个站台30条线。建成后主要承接云桂、沪昆、渝昆、昆玉4条铁路客运专线。

滇池国际会展中心

昆明滇池国际会展中心开工以来累计完成投资62亿元，今年1至10月已经完成投资37亿元。项目分为国际博览区、国际会议区、会展风情旅游区、会展配套生态社区四大功能区。计划2015年6月南博会期间投入使用。

昆明市：

主动携手 发挥更大作用

“作为省会城市和全省唯一的特大型城市，昆明市在滇中城市经济圈一体化发展中处于核心位置，应该发挥也必须发挥更加重要的作用。昆明市将进一步增强机遇意识、责任意识和发展意识，敢于担当、主动作为，携手滇中兄弟州市，共同加快滇中城市经济圈一体化进程。”

——昆明市委书记 高劲松

高劲松表示，发挥好昆明市在滇中城市经济圈一体化发展中的重要作用，将重点抓好6个方面的工作：一是立足基础设施相联相通，加快昆明绕城高速东南段、呈澄高速、黄马高速等一批项目建设，配合开展滇中城市经济圈环线高速等项目前期工作，配合推进昆玉铁路扩能改造、昆明铁路枢纽扩能改造等项目建设。以供水、供电、通信等为重点，组织实施一批重点项目，不断提高基础设施保障能力。二是立足产业发展互补互促，强化与滇中产业新区的产业协作，努力实现互促共进、互利共赢、联动发展。携手曲靖、玉溪、楚雄、红河，合力打造昆曲绿色经济示范带、昆玉旅游文化产业经济带，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的产业体系。三是立足资源要素对接对流，加快昆明区域性金融中心建设，加强昆明与周边城市的物流联动，加快打造全国性物流节点城市，营造统一、公平、开放、有序的市场环境，促进区域内商品和生产要素自由流动、合理配置。四是要立足公共服务共建共享，积极推动滇中城市经济圈在科技文卫、社会保障等公共事业领域的合作，推动优质公共服务资源规模扩张和优化布局，加快构建“滇中同城生活圈”。五是立足城乡发展融合互动，围绕“一区两带四城多点”的区域空间布局，进一步发挥中心城市优势，提升对周边城市的综合服务功能和辐射带动能力。六是立足生态环保联防联控，加强资源节约和环境保护，探索建立生态资源补偿机制，实现环境基础设施资源共建共享，合力打造成西南生态屏障。

曲靖市：

全力融入 打造东部增长极

“曲靖市将牢固树立主动融入、优势互补、协同发展、互利共赢的理念，努力将曲靖打造成支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极。在滇中城市经济圈一体化发展中，曲靖市将立足规划，在综合交通、产业发展、生态建设等方面实现重大突破。”

——曲靖市市长 范华平

范华平介绍，为主动融入滇中城市经济圈，曲靖市及早谋划，重点突破，把“麒沾马”经济区作为滇中城市经济圈的重要组成部分进行规划建设，把综合交通作为融入滇中城市经济圈的前提进行规划建设，把产业发展作为滇中城市经济圈的支撑进行优化布局，取得了初步成效。下一步，曲靖市将严格执行滇中城市经济圈一体化发展规划，尽快实现与滇中城市互联互通、产业融合发展，共同构筑生态环境大屏障。其中，在互联互通上，将以建设服务黔桂川渝与东盟自由贸易区的综合交通枢纽和物流中心为目标，加大综合交通、市政、能源、水利、信息等基础设施建设力度，抓实曲靖至弥勒铁路、城市轨道交通和航空物流基地等工作，积极融入以昆明为中心的1小时经济圈。加快“麒沾马”同城化建设，打造“麒沾马”15分钟经济圈和除会泽、罗平外其他县城间的1小时经济圈。

在产业发展上，曲靖市将以建设资源型区域循环经济发展示范区为目标，以曲靖国家级经开区、滇中产业集聚区（新区）马龙产业园区和县（市、区）工业园区为平台，实施稳住存量与做大增量双轮驱动，对煤化工、冶金、钢铁、水泥等传统产业进行聚集发展、循环发展和延伸发展，大力发展生物资源、新能源、新材料等新兴产业。以昆曲绿色经济示范带为重点、现代农业精品庄园为载体、农业龙头企业为支撑、农民专业合作组织为基础，突出粮食生产、高效经济作物、山地生态牧业、特色高效渔业、特色高效林业和创汇农业六大板块，加快建设高原特色农业产业体系。

玉溪市：

聚合要素 将潜在转化为现实

“认识统一、抱团发展才能实现共赢，也才能成为政府和市场共同的行动。推动滇中城市经济圈一体化建设，首先要解决好‘如何看’的问题，只有在思想认识上实现步调统一，在沟通协调上实现无缝对接，市场建设上实现互融互通，才能走出一条互利共赢的路子。”

——玉溪市委书记 罗应光

玉溪市将从4个方面着力，主动融入滇中城市经济圈一体化建设。一是突出城乡规划这个抓手，促进城市发展一体化。特殊的自然地理环境（山地+小坝区）、特别的发展阶段（新型城镇化加速发展时期）和关键的地理区位（距省会昆明最近+三湖地区+昆曼国际通道），决定了玉溪城市空间战略必须由“红塔时代”迈向“三湖时代”，玉溪将充分抓住“区域性中心城”的地区功能，从规划入手，在更广阔的区域内拓展城市未来发展空间，全力构建山水田园大都市。二是突出交通基础设施建设这个关键，促进滇中城市间的互联互通。围绕把玉溪建成区域性交通枢纽的目标，举全市之力构建“4纵4横”的综合交通网络，在现有昆玉高速、泛亚铁路东线基础上，积极参与滇中城市经济圈环线建设，加快建设晋红高速、呈澄高速、晋江高速、昆玉城际、泛亚铁路中线，推进与昆明等周边重点中心城市交通发展一体化。三是突出产业转型升级这个重点，促进产业分工的互补协作。以产业规模化、集群化、特色化和多元化为导向，以烟草及配套、装备制造、生物医药为重点，大力提升矿冶业发展质量，积极发展新材料新能源、电子信息、节能环保和出口导向型产品加工产业，打造滇中城市经济圈南翼现代物流枢纽，积极建设昆玉红旅游文化产业经济带，加快推进产业创新升级发展。四是突出生态建设这个根本，促进生态保护的相互协调。加强以“三湖两库”为重点的生态环境保护治理，加快“森林玉溪”和“生态玉溪”建设，构建绿色生态屏障，加大节能减排和淘汰落后产能力度，努力将生态环境优势转变为经济优势、竞争优势和发展优势。

楚雄州：

主动作为 全力补齐滇中 “短板”

“实施滇中城市经济圈一体化战略，使楚雄州站在了新的历史起点上，给全州实现科学发展带来了新机遇、新动力、新希望。楚雄州在滇中城市经济圈一体化发展中将进一步增强角色意识和担当精神，将重大发展机遇牢牢地抓在手上、落实到行动上，努力补齐滇中这块‘短板’。”

——楚雄州委书记 张太原

张太原说，由于自然和历史原因，与滇中其他州市相比，楚雄彝族自治州经济总量小、发展质量不高、发展不平稳，资源、环境、区位优势没有完全转化为经济优势、特色优势和竞争优势，成为滇中经济圈发展的一块“短板”。省委、省政府作出的加快推进滇中城市经济圈一体化发展的重大战略部署，将楚雄州一批基础、产业、市场、社会、生态等重点项目纳入规划盘子和实施计划，给楚雄州经济社会发展带来前所未有的重大发展机遇。楚雄州确定的建设成为滇中城市经济圈新的增长极、桥头堡战略大通道上的重要枢纽、外向型特色产业基地、长江经济带金沙江区域合作的重要节点、全国民族团结示范区的目标，将随着一体化建设的推进慢慢变为现实。

楚雄州将按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕规划的实施，立足州情实际，找准优势和不足，进一步优化发展思路，突出基础设施、产业发展、市场建设、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保“六个一体”建设重点，强化项目支撑，将省政府确定的重点续建、新开工、前期项目放在年度工作优先位置，做到“六个一体化”项目每年都有新推进、新突破。同时，全州将按照省委、省政府“一盘棋”建设的要求，主动与省级各相关部门和其他兄弟州市汇报、沟通、衔接，不等不靠，率先做好楚雄州的事情，奋力补齐楚雄州这块“短板”，努力争取与其他州市协同发展，为滇中城市经济圈发挥整体辐射带动功能作出应有的贡献。

红河州：

激发优势 彰显地位作用

“省委、省政府将红河州北部7县市纳入滇中城市经济圈一体化发展战略，对红河而言，这既是一大机遇与挑战，更是一份责任与担当，必将进一步激活红河的优势与潜质，更加凸显红河在全省发展大局中的地位与作用。”

——红河州委书记 杨洪波

杨洪波说，红河哈尼族彝族自治州将认真按照省委、省政府安排部署，找准自身定位，发挥比较优势，坚持错位竞争，既主动服务滇中，又接受滇中辐射，着力抓好“人”、“通”、“业”、“权”、“钱”、“房”、“地”、“活”等8个方面的重点工作。

一是着力解决“人”的问题，从农业人口市民化上实现接轨。深化户籍制度改革，全面放开落户条件限制，鼓励和吸引南部地区人口逐步向北部城镇转移；加快推进个开蒙建弥5县市同城化发展，构建1小时城市群；构建与城镇人口聚集相适应的社会公共服务体系，推进城镇就业、医疗、教育、社保、文化等资源向常住人口全覆盖。二是着力解决“通”的问题，积极构建城市群内部综合交通体系、州域综合交通网络、综合交通枢纽、以交通枢纽节点为基础的城市综合体，从区域与城际间互联互通上实现接轨。三是着力解决“业”的问题，优化三次产业结构，打造产业发展高地，促进全民就业创业从产业转型升级上实现接轨。四是着力解决“权”的问题，深化行政审批制度改革，创新社会治理机制，稳步推进行政区划调整，从行政管理体制机制上实现接轨。五是着力解决“钱”的问题，积极搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新农村金融产品，从投融资平台建设上实现接轨。六是着力解决“房”的问题，实施“美丽家园”行动计划，推进城市棚户区改造，加快发展城市房地产业，从城乡人居环境上实现接轨。七是着力解决“地”的问题，加强规划管理，推进征地制度改革，创新土地管理模式，从规划及用地保障上实现接轨。八是着力解决“活”的问题，积极融入“一带一路”建设，搭建开放平台，强化区域合作，深化沿边金融改革，从对内对外开放上实现接轨。

滇中产业新区：

打造平台 改革创新促发展

“滇中产业新区作为滇中城市经济圈一体化发展空间布局的重要一环，将充分发挥要素聚集和链接带动作用，打造成为产业发展和改革创新的平台。”

——滇中产业新区管委会副主任 黄云波

黄云波介绍，滇中产业新区将着力抓好7个方面的工作。一是着力推进规划共绘。加快推进新区规划全覆盖，做到规划与昆明一张图一张网，与曲靖、玉溪、楚雄城镇体系规划紧密对接，经济社会发展规划、城乡建设规划、土地综合利用规划等横向对接。二是着力推进基础共联，逐步构建与滇中城市经济圈关联州市共建共享、互联互通、一体运行的交通网、物流网、信息网。三是着力推进产业共兴。积极与滇中城市经济圈各州市合作，构建差别竞争、错位发展、优势互补、互促并进的产业发展格局。全力引进培育电子信息、汽车及配套、现代生物、新材料等重点产业，重点打造汽车制造与高端装备、科技创新、电子信息等现代产业园区。四是着力推进市场共筑。积极与滇中城市经济圈关联州市合作，以发展区域性要素市场为突破口，统一市场布局、统一交易规则、统一服务体系、统一市场监管，推进商品市场和资本、土地、技术、人才、劳动力、产权等要素市场一体化，促进区域内商品和生产要素自由流动。五是着力推进社会共建。以保障和改善民生为重点，以推进滇中区域基本公共服务均等化为目标，加强和创新社会治理，与昆明市携手同城同网发展教育、卫生、医疗、文化、社会保障等社会事业，共同构建就业、社会保障、社会综合治安治理同一的体制机制。与关联州市协同建设机制互联、功能互补、力量互动的社会服务、基础设施管理网络。六是着力推进产城共融。坚持产城一体、产城融合，以新型城镇化促进人流、物流、资金流、信息流等资源要素快速集聚和高效运转。七是着力推进环境共构。与滇中经济圈各州市协同构建区域生态同保共育机制、环境监测预警机制、污染联防联治机制，共同维护区域生态安全。

记者 陈晓波 王永刚/文 雷桐苏/图