梁源派出所昆明市率先试点治安中队 警力整合让“1+1＞2”

    21+9+4+6＞40，说起所里的警务机制调整，梁源派出所所长袁鉴列出了这样一个式子。通过调整，在取消巡逻防控中队，减少案件办理中队、社区中队和内勤中队人数的基础上，新组建治安中队人数达到21人，虽然总数没变，但这么一调就调出了效率。2013年至今，派出所刑事警情连续两年下降，降幅分别为11.5%和6.7%。

     治安民警多能化 优化警务短板

    喻明以前是巡逻防控中队的民警，3年多来，他的工作就是开车巡逻，接警后将相关人员带回派出所,“到派出所接完班后就开着车出去，第二天交完班就回家休息，办公室都不用进，除了巡逻、接警、送人以外，其他业务都快丢得差不多了，觉得像个跑运输的。”

    “由于不负责案件的办理，一些巡逻民警为了省事，很多现场能够调解的警情也带回所上移交，治安案件一多，刑侦和社区民警也不得不来帮忙，刑侦民警不能专心办案，社区民警在社区的有效时间也被压缩。”袁鉴认为，从喻明身上折射出的是巡逻防控中队警种孤立、民警与其他同事缺乏深层互动的问题。

    今年1月，梁源派出所开始对警务运行机制进行调整，取消了巡逻防控中队，组建治安中队，并通过精简其他中队人员作为补充，使治安中队的警力达到了21人。中队下设巡逻、岗亭值守、接处警和治安案件查处等岗位，实行轮班制。这样一来，由于增加了单位时间内的警力数，巡逻防控工作反而得到了加强，对于当下治安、反恐形势的需求，无疑是个更有效的保障。

    现在，喻明说自己大概8到10天才会轮到一次开车巡逻，其间轮换到其他岗位，工作量相对增加，但业务能力也有所提升。

     刑侦民警专业化 强化打击能力

    今年1月至今，梁源派出所接报治安警情占总警情的74.7%，远高于刑事警情数。而近年来，这样的警情比例已成常态，在以前的警务机制下，案件办理中队由刑事组和治安组组成，但由于治安案件较多，当班的刑侦民警除了办理手上的刑事案件外，还不得不参与到治安案件中。

    在此次调整中，派出所按照警力随着警情走的原则，在原来13人的案件办理中队里，调整7人到治安中队，剩下的民警则只在接办刑事案件的同时，专司侦查、研判当天刑事警情。虽然警力减少一半多，但工作效率得到了极大的提升。截至目前，全所共破获737起刑事案件。

    7月31日晚，春苑小区一住户家中被盗，刑侦民警在缺乏有效破案线索的情况下，通过大量分析走访，推断出作案的很可能是贵州的一个入室盗窃团伙，并掌握了其活动轨迹。8月9日，民警在官渡区某酒店内将以冉某等为首的7人盗窃团伙抓获，破获了一系列入室盗窃案件。

    “这个案子唯一的线索就是监控，办案民警光调监控就搞了半天，以前赶上所里事情多的时候，破案都是抽时间，就算破了案，也绝对没有这么快。”刑侦中队长徐斌介绍，调整后，刑侦民警得以从一般值班事务中解放出来，不仅个人办案量大幅增加，办案质量也不断提高，而来自刑侦方面的案情研判也能对相应的防控工作形成有效指导。

     社区民警专职化 做实警务前移

    “我们一直强调社区民警下社区，但总感觉还缺乏更有效的、可操作的推手，比如矛盾纠纷信息的采集处理，由于发生的纠纷矛盾基本由值班组处理，社区民警反而不能第一时间进行掌握，形成社区基础信息收集和社区服务性相对滞后。”袁鉴介绍，在调整后，社区中队由13人精简到9人，对其日常工作提出了更高要求。

    派出所明确，社区民警直接承担社区纠纷、救助类接处警，配备对讲机、电脑等办公设备，以社区综治服务站为依托开展工作，做实警务前移。经过一段时间的运行，警务室工作已初见成效。现在社区居民逐渐开始习惯到警务室处理一些咨询或者小纠纷，据统计，所里这一类的接警量开始逐步下降。

    在新的警务机制下，社区民警李德才发现自己负责的辖区变大了，但相应地他也不再负责辖区内一些治安案件的查处，这又增加了他在社区的有效时间。这样一来，他便能够专心扎根社区，网格见警率增加了，管事率也提高了。

    不查案了，社区民警的考核怎么办？梁源派出所给出的答案是：控制警情。据了解，在新的机制下，社区民警的一项重要工作是发动、指导辖区群防群治力量，而这一工作的具体体现都落在案发量上。对于这一点，袁鉴十分看重，因为不管警务结构怎么调，目的都是为了搞好辖区治安，对于公安机关而言，警情下降，才是实实在在的成效。（昆明日报 记者邓磊 通讯员王曦）