深化改革助推产业转型升级

　推动供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是打造经济升级版的必然要求。在今年的政府工作报告中，“供给侧结构性改革”成为高频热词，产业作为供给侧改革的主战场，也成为代表委员们热议的话题。在2017供给侧结构性改革深化之年，如何抓住机遇助推产业转型升级？代表委员们结合实际提出了意见建议和思考。

　　 淘汰落后产能

　　 用市场化思路引领新发展

　　“政府工作报告提出煤炭行业的去产能要通过市场化、法治化手段来实现，这一点我非常赞同。”唐开荣代表认为，通过市场调节、法治手段淘汰落后产能，用市场规律、技术指标、准入门槛，而不是通过行政命令执行，能够减少矛盾纠纷，也能让真正有竞争力的企业留下来。

　　富源是我省重要煤炭能源基地县，2014年，“一煤独大”的格局曾让富源经济遭受了断崖式下跌的重创。为了走出经济困境，富源县从供给侧结构性改革入手，全力以赴去产能、调结构，2014年—2016年3年时间共淘汰煤炭过剩产能729万吨，煤炭产业在GDP所占比重从85%以上下降到50%左右，经济实现止跌回升,实现V型反转。

　　当前，房地产行业去库存的压力很大。颜语委员认为，要真正解决房地产去库存的难题，政府应适当防控和监管，让市场化形成延续性，“不能市场稍有好转就进行调控，影响购房者信心”。同时，应把廉租房、安居房、棚户区改造等建设与房地产去库存结合起来，尝试将一些未建或已建但资金链断裂无法完成的项目为廉租、公租房项目建设所用。

　　“供给侧改革是整个改革工作的总览，做好这项工作，一个地方的经济才能驶入良性发展的轨道。”楚雄州去年供给侧改革成效明显，徐东代表认为，落实推进“三去一降一补”各项任务，地方需要根据实际情况制定具有可操作性的方案和运作机制，做好制度保障，同时需要主要领导挂钩，高位推动、层层压实责任，要深入企业做好政策解读、宣传、招商引资等服务，激发企业干事创业的激情。

　　 调优产业结构

　　 从根本上改变发展方式

　　云南有着得天独厚的资源禀赋，面对新一轮科技革命与产业变革，以供给侧结构性改革促进产业转型升级空间广阔，对于如何结合地方优势优化产业结构体系，寻求转型发展，代表们也有清晰的思路。

　　唐开荣代表认为，以转变经济发展方式为主线，把传统产业转型升级和培育新兴产业作为经济发展的主攻方向，调优一产、提升二产、培育三产，构筑多元化产业发展体系。对富源来说，在促进煤炭产业提质增效、推动铝产业精深发展的同时，要挖掘资源和交通区位优势，努力发展高原特色农业和生物资源深加工、旅游文化产业、现代商贸物流产业。

　　对于楚雄而言，烟草和冶金是传统支柱产业，生物医药和大健康、新材料与绿色能源等新兴产业保持着迅猛增长的势头。徐东说，根据楚雄州的产业优势，未来将在巩固提升烟草、冶金两大支柱产业基础上，突出打造生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业和绿色食品制造产业，加快培育石化、现代物流、新兴服务3大产业，同时按照全产业链发展的思路，着力构建10条产业链，打造产业集群，加快推进产业转型升级步伐。

　　 转换发展思路

　　 在新增长点中做好文章

　　“补齐短板，不能眉毛胡子一把抓，要有重点、有侧重地培育一两个在短期内可能成为长板的产业。”施哲代表认为，对云南来说，目前迫切需要加大发展生物医药产业和大健康产业的力度。“云南是植物王国、动物王国、有色金属王国，传统有色金属产业发展起来了，但动植物资源和气候资源的利用还没形成大的品牌效应，我认为应该引进成熟的企业进来开发，将大健康产业和旅游产业结合起来融合发展。”

　　对于传统产业，施哲认为应该依托科技创新巩固提升。“传统产业发展要有新思路，比如，我们可以对有色金属加工的废弃料进行回收再利用，衍生出新的产业；发展循环经济，易门的稀贵金属循环经济产业园就是很好的案例。”他说：“经济效益和环境保护双赢，这就是科技创新要达到的目的。”

　　产业转型升级的参与者是企业。袁晓瑭委员认为，企业的供给侧改革不能只从供给方着力，还需要打通供需渠道，在产业结构和产品数量、质量上取得有效融合。“除了在生产端提高产品的技术含量和质量外，企业还应强化对市场信息的追踪洞察能力，不断优化调整产品结构、延伸产业链，拓展市场出口和渠道，这样才能真正消耗过剩产能，保持良性健康发展。”