消防通道防堵要找对执法主体与责任主体

    近日，在一场火灾造成2人死亡后，昆明小区内私家车堵消防通道的问题再次被重提。私家车堵消防通道，因为屡禁不止，现已成为老生常谈。客观困难的确存在，但要想解决或者说缓解这一问题，必须要确定执法主体与责任主体。

    在昆明，消防通道被人为挤占的情况并非个案，其危害不言而喻。因消防通道被挤占，导致消防人员不能及时、有效灭火的新闻屡见不鲜。究其原因，除了人为因素，更大的原因在于小区车位数量不能满足需求。随着城市化的发展，前期规划跟不上发展速度的问题暴露出来，截至2015年11月，昆明市机动车保有量已突破220万辆，人均拥有机动车数量排名全国第4。

    而昆明老旧小区很多没有统一规划建设过固定停车位，新小区也出现人多车位少的情况。从数字来看，昆明在售楼盘的车位比基本在1:0.8-1:1.2之间，较上海等地的车位比1：3来说（每户人家规划3个车位），车位数量远远不能满足需求。

    车位不够，可以说是昆明的城市病之一，并客观上导致了私家车堵消防通道的情况。而从某种程度上来看，问题与私家车主个人素质关系不大。所以，单纯的呼吁，不能解决问题，也不是解决问题应有的态度。

    在现有小区无法新增车位的情况下，若想让上述问题得到缓解，首先要明确居民小区消防通道隐患执法主体。在这方面，小区物业没有执法权，交警方面的管辖范围可能更着重于城市道路。所以，具体由谁来执法，需要相关部门厘清其中关系。

    同时，明确责任主体。云南省公安消防总队相关负责人虽然表示，物管公司是小区消防通道的第一负责人，对于小区消防的日常管理，消防部门“鞭长莫及”，更多的是寄望于小区物管公司负起责任。可摆在眼前的现实是，物管公司并没能负起这个责任。其主观原因不外乎两种，一个是物管方面不想丢了停车费的收益，另一方面，物管方的鸵鸟心理，能拖就拖、能躲就躲。

    对此，物业公司必须担当起避免因停车造成的安全隐患的责任。其包括，平时违法违规堵塞消防通道的罚单，以及在发生火情时，如果消防通道不畅，对业主损失应负的一部分责任。当然，也存在客观原因让物业无力负责，包括小区内外均无法增加新停车位，和个别业主的乱停车现象。

    如果是前者，那么既有经验显示，控制进入车辆数目、设置必要障碍、合理规划停车位等办法，能起到一定作用。如在小区外围规划停车位，采取停车管理智能道闸系统等办法。如果是后者，那么在确定执法主体的前提下，应当对乱停车的业主进行处罚。

    当然，目前国内很多城市，对于小区内私家车堵消防通道的问题都很头疼。当下最需要做的，一方面是在现实条件下，尽量通过明确执法主体与责任主体的办法，缓解问题。另一方面，是新建楼盘、小区的停车场建设，以及立体停车场的建设规划。

    同时，对业主来说，业主委员会的成立与运行极为重要，因为在解决停车问题上，如果没有业委会的参与，小区业主的权利很可能受到物管公司的侵害。

    私家车堵消防通道的问题，像所有的城市病一样，只有针对问题，做好一切能做的，然后把剩下的交给时间。（尹一）