法治大理：让人民感受公平正义

      □ 本报记者 杨艳玲

      每天下班前，州司法局法律援助管理科科长董灿斌和同事都要拿出手机，看看手机的电量或信号是否正常。自从担任“96128政务服务免费法律咨询专线”联络员以来，他和同事365天在线值班，电话接通率提升至98%以上，实实在在地帮助到了有需求的群众。成绩的取得，是他们贯彻落实习近平总书记“决不允许让普通群众打不起官司”要求的最好诠释，也是我州依法治州，培育法治信仰最生动的体现。

      我州“四五”依法治州规划（2011-2015）开展以来，坚持科学立法，先后制定和颁布实施了《大理白族自治州自治条例》《大理白族自治州洱海管理条例》《大理白族自治州风景名胜区管理条例》等一个自治条例和14个单行条例，修改2个条例，废止一个条例。州、县市政府法制部门坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的要求，审核规范了一批有利于经济发展、促进社会和谐的规范性文件，确保了科学立法、民主立法、创新特色立法活动的开展。

      我州各级党委政府高度重视法治建设工作，牢固树立“法治是第一保障”的理念，以增强全民法治观念，推进法治大理建设为主要目标，把依法治州工作放到改革发展稳定的大局中来思考、谋划和推进，纳入各级各部门的重要议事日程，全面深化改革，坚持以法治促发展、用法治惠民生、靠法治保稳定，依法治州工作取得了新成绩，实现了依法治州职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，有力地推动了全州经济持续发展、社会和谐稳定、民族团结进步，为发展铺就了一条康庄大道。

      阳光是最好的防腐剂。我州在依法治州工作中，全面推进简政放权，把权力关进笼子，全面加强法治政府和执政能力建设。建立健全了领导、专家、群众三者相结合的决策讨论论证机制，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求老干部、人大代表、政协委员的意见；对专业性、技术性较强的重大事项，聘请高水平的专家进行技术指导、参与规划、专题论证、决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等形式，扩大人民群众的参与度。严格落实信访工作责任制，健全州、县（市）、乡、村四级矛盾纠纷排查调处网络，全面推行“领导接待日”制度、领导下访制度、群体性案件联席会议制度；着力推进综合执法，杜绝交叉执法或重复执法。“两院”从人民群众的司法需求出发，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，深入开展司法规范化建设，强化司法执法案件评查；州委、州政府先后制定印发了《关于推进依法治州创建法治大理的意见》等，全面推进法治大理建设；各级人大及其常委会切实履行监督职能，加大对“一府两院”依法行政、公正司法的监督力度，做到“法不阿贵，绳不挠曲”，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

      目前，全州建成16个过渡性安置帮教基地“云岭阳光驿站”；基层法律服务机构不断壮大，形成了覆盖全州城乡的法律服务网络。2013年，我州被表彰为“全国六五普法中期先进城市”。2011年以来，永平县、鹤庆县分别荣获“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，全州所有行政村（社区）普遍开展“民主法治村（社区）”创建活动，5个村（社区）被命名为全国“民主法治示范村（社区）”。