法治云南：风劲帆满破浪前行

2006年9月，电影《马背上的法庭》斩获威尼斯电影节大奖。影片中，云南山区基层法官老冯骑马驮着国徽翻山越岭，7天走了3个村寨，断了5桩案件。10年后，安宁市民足不出户，通过手机就能实现诉讼费计算、开庭排期查询、预约立案、网上立案、信访预约等事项网上办理。

改革开放40年，法治建设不断进步，更加健全。追求高质量跨越式发展的云南，始终把治滇兴滇各项事业纳入法治化轨道，民主立法、严格执法、公正司法、全民守法成为经济社会发展的有力法治保障，全面依法治省、建设法治云南的脚步愈加矫健。

变迁，法治建设全面有力

德钦县最北端的羊拉乡，地处海拔3500米的崇山峻岭中。羊拉派出所被称为“马背上的派出所”。20世纪60年代建所之后，因交通所限，马成了唯一的交通工具，民警曾骑着马在崇山峻岭中奔波了30多年。

时代更迭，羊拉派出所民警的出警方式也不断变化，从马到摩托，再到2005年用上第一辆越野警车，折射出司法为民的变迁。

近日，昆明市民王女士的电动车被盗，警方通过“天眼”系统调出高清视频监控，犯罪嫌疑人的模样和行动轨迹被记录得清清楚楚，抓捕行动犹如探囊取物。

从“马背出警”到“天眼”遍布大街小巷，从“口袋警务”到智慧警务、指尖警务，信息化、大数据正极大地提升着司法为民和社会治理的效率和水平。

2018年5月16日，国家禁毒大数据云南中心投入使用。从此，作为全国禁毒斗争的第一道防线和主战场的云南，禁毒工作首先迈入大数据时代，对内服务全国禁毒工作，对外面向南亚东南亚共同打击跨国犯罪，掀开了云南乃至全国禁毒工作的崭新一页。

在法院和检察系统，一场以“智慧化”为核心内容的变革也在进行，为追寻公平正义的引擎增添了强大的科技动力。

今年初，省人民检察院官方微信公众号“走进云检”“检察服务”“检务公开”3大服务模块正式上线，民众只需要动动手指便可获得检察信息。近年来，云南法院“专有云”“开放云”投入使用，1000余个高清科技法庭实现了每庭必录、庭审质证、庭审直播，相隔千里也可如同置身庭审现场。

改革开放40年，伴随着法治建设不断进步，“神秘司法”开始向阳光司法、智慧司法转变，法律服务实现从有到优，司法为民在中国特色社会主义法治体系的逐步建立中变得真实具体，云南各族群众在司法案件中越来越多、越来越真切地感受到了的公平正义。

改革，司法质量显著提升

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。伴随着改革开放的步伐，应对新情况、新问题、新要求的司法体制改革脚步从来没有停止。

2014年，云南法治史上迎来了一件大事——我省被确定为全国第二批司法改革试点省份。从此，一场轰轰烈烈的司法体制改革在云岭大地全面推开。

全省各级司法部门围绕追求公平正义和提高司法公信力的目标，牵住司法责任制这个“牛鼻子”，有序推进司法体制和工作机制改革，健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

2015年8月20日，我省成立云南省法官检察官遴选委员会，先后分三批遴选出员额法官4060人、员额检察官3166人，85%以上的司法人力资源配置到司法办案一线。

改革后，各级法院的入额院长、庭长带头办理重大、疑难、复杂案件，政治素质高、业务能力强的优秀法官、检察官回归一线办案，审限内结案率、服判息诉率明显上升，办案质量得到前所未有的提高。

改革，就是要实实在在地提高群众的司法获得感、满意度。2015年5月1日，全省各级法院与全国同步全面执行立案登记制度，“立案难”从此成为历史，公民的合法诉权得到充分保护。

为最大限度保护绿水青山、守护群众舌尖上的安全，全省启动公益诉讼试点工作，各级检察院共针对生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、国有资产保护和食品药品安全等领域侵害国家和社会公共利益行为，提出诉前检察建议2000余件，提起公益诉讼200余件，提起诉讼案件数量和办理诉前程序案件数量均居全国前列。

“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。”防范冤假错案，是公正司法必须守住的底线。近年来，全省先后开展“预防和纠正冤假错案专项检查”“集中清理党政机关为被执行主体积案”等执法检查专项活动，一批冤假错案相继依法予以纠正，法治的威严和正义得到最大程度彰显。

改革举措掷地有声，改革成效不断显现。法院系统收案数和审结率上升，发回改判率下降；检察系统审查起诉办案时限平均缩短11.49天，立案侦查大要案件同比上升6.56%，司法办案质量和效率显著提升。

高效，便民服务不断升级

“现在办证流程简化了，也不用再排长队，非常便捷”。这得益于出入境证件办理“只跑一次”制度，市民王先生在昆明市盘龙公安分局出入境接待大厅很快就办完了所有护照手续。

优化压缩办理流程、“绿色通道”加急办证、非工作日办证延时服务、缩短异地办证时间……“只跑一次腿，证照寄到家”，办事群众充分感受到了高效快捷的服务。

改革开放40年，伴随着法治建设阔步前行，优质的司法便民服务也在不断升级，成为沟通群众、赢得信任的桥梁和纽带。

昭通姑娘郑梦姈因为无户口，在浙江只能支付高昂学费到私立学校就读。两年前，昭通公安民警来到浙江为她落了户，她才如愿转进公立学校。

像郑梦姈一样获得身份的人还有很多。2015年7月以来，云南公安机关已累计为53万余无户口人员登记户口，啃下了“黑户”这块硬骨头。

从打通来去自由的落户通道到取消昆明市主城区积分落户政策，从推出网上户籍室到在全国率先实现居民身份证省内、省外异地受理，从全省首个户政超市亮相到全省推广自助办证业务，户籍制度改革始终以便民惠民为出发点和落脚点，以前所未有的力度有序推进。

依法办事，才能高效规范。过去几年，一场政府部门全员参与的依法行政“攻坚战”在全省各地打响。

2015年11月4日，省政府向社会发布60个省级政府部门权力清单和责任清单。2017年7月，省、州（市）、县（市、区）、乡（镇、街道办）四级权责清单全部向社会公布，向社会展示了建设阳光政府的满满诚意。

与此同时，一些标志性事件成为云南推进法治政府建设的重要注脚。2016年5月4日，《云南省重大行政决策程序规定》正式实施，政府决策进一步迈向科学化、民主化和法治化的轨道；2017年7月1日，《云南省政府法律顾问工作规定》施行，全省各级政府法律顾问实现全覆盖……依法行政，从制度上有了根本保障。

法治兴则天下安。风劲帆满，法治云南破浪前行。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，努力建设更高水平的平安云南、法治云南，坚强法治正接力为云南深化改革开放保驾护航。