省政府督查室、省法制办赴山东、浙江、广东就“中介超市”相关情况进行考察

省政府督查室、省法制办赴山东、浙江、

广东就“中介超市”相关情况进行考察

受省政府领导委托，2015年4月16日至4月21日期间，省政府督查室唐文祥主任、省法制办张宪伟主任一行5人赴山东、浙江、广东就行政许可“中介超市”情况进行考察，考察组先后到山东菏泽和济宁、浙江绍兴、广东广州和惠州等地，参观了政务服务中心、中介超市、网上审批大厅，听取了有关监管部门的情况介绍。

山东省菏泽市自2013年4月起，启动了优化营商环境工作，在大力优化审批服务、提高审批效率、规范涉企收费的同时，开展了对中介组织的分类清理和规范管理工作，开放中介市场，着力推动涉及“环评、安评、能评、雷评、震评、水评、图审”的中介组织入驻市政务服务中心，初步形成了“统一开放、竞争有序、诚实守信、公平合理”的中介市场体系。浙江省绍兴市柯桥区按照“市场放开、管理集中、信息公开”的思路，面向全社会公开招纳中介机构，中介机构由原来的40多家增加至167家。中介机构采取窗口进驻和挂牌两种方式开展业务，政务服务中心建立了严格的备案管理制度、考评制度、清退淘汰制度，要求中介机构“统一承诺时间、统一收费标准、统一服务标准”，并通过构建网络系统进行管理，改善了中介服务环境。广东省惠州市自2014年底在依托“网上办事大厅”，建设“网上中介超市”，政务服务中心无实体中介机构进驻。该市按照“无障碍、零门槛”的思路，允许所有具备资质条件的中介机构进驻惠州，目前，已有900多家来自全国的中介机构入驻该市“网上中介超市”。项目业主主要通过网上竞标方式确定中介机构。具体方法是：由项目业主确定中介服务基准价格，在政务网站公开招标，所有符合条件的中介机构都可以在政府确定的价格浮动区间进行投标，价低者中标，若有多个同等价位的中介机构投标，则通过电子摇号方式抽取中标者。所有审批项目必须上网接受监督，所有政府投资项目必须通过此方式选取中介机构，避免了体外循环。同时，该市建立了相对完善的信用评价与考核制度，对违法失信的中介机构实行“一次失信，退出超市，不再入驻”的严厉责任追究制度，目前，已清退了多家违规中介机构。充分体现了“公平、公正、公开”的原则，打破了中介市场垄断和地域保护，营造了良好的投资市场环境。

经历一周奔波，考察组收获良多，学习了发达地区的先进经验，掌握了第一手资料，为省政府相关决策建议的提出奠定了基础。

  山东菏泽市政务服务中心

  考察组在惠州市政务服务中心现场考察中介超市

  考察组在广州市听取情况介绍

  考察组学习网上审批流程