沿边开放之红河篇：三区联动 创新加速（组图）

美编 张维麟 制图

开放风采

展开沿边开放的经济地图，红河综合保税区、国家级蒙自经济技术开发区、中国河口—越南老街跨境经济合作区三大平台呈三足鼎立之势，构成了红河哈尼族彝族自治州对南亚东南亚开放的产业矩阵。

“要充分发挥三大平台优势，在用好用足政策上下功夫，促进三区联动，着力打开开放发展新局面。”红河州委书记姚国华进一步阐释发展目标，“发挥1+1+1>3的效应，争取今年对外贸易额比去年的12亿美元翻一番。”

打造高大上的“朋友圈”

立夏刚过，蒙自的气温迅速攀升，但比天气更热的是蒙自经开区内的生产场景。作为我省距离东盟国家最近、最大的国家级经济技术开发区，经过13年的精耕细作，这里已经汇聚了武钢、云锡、云南冶金、云南煤化、云天化、云铜、云南物流、康师傅、中国石化、中国石油等全国乃至世界500强企业的一批“亿元级”大项目，形成钢铁、冶金、能源化工、生物资源、建材、机电六大支柱产业，有昆钢红河产业园、云锡红河产业园、橡胶产业园、物流园、绿色环保蓄电池产业园等园中园。截至2016年4月，蒙自经开区本部共聚集各类企业331户，其中工业企业117户，规模以上工业企业33户，共吸纳就业2万余人。“十二五”期间，园区累计完成工业总产值1270亿元，完成工业增加值270亿元，实现财政总收入17.36亿元。

在蒙自经开区腹地，绿色围网围起的是我省第一个综合保税区——红河综合保税区，该区占地3.29平方公里，自2015年5月8日正式封关运行以来，管委会强化产业链招商、差异化招商、精准化招商、个性化招商，分别与厦门以晴集团、省能投集团、索菲亚罗兰公司、鑫顺祥、金宏福珠宝等签订招商引资合作框架协议，引进了铝材精细深加工，芯片、珠宝饰品加工，手机、平板电脑、液晶电视、电子烟、手表制造，保税商品展示交易、平行汽车进口等项目，截至目前，已有45户企业正式入驻红河综合保税区，其中加工贸易企业11户、一般贸易企业34户。2015年红河综合保税区累计全年完成货运量6128吨，实现外贸进出口总值3.86亿美元。今年1-4月份，完成进出口贸易额5.4亿美元。

沿昆河高速南下，在河口瑶族自治县，筹建中的河口跨境经济合作区坝洒片区与越南老街省隔江相望，2015年以来，中越双方在选址和面积、合作模式、合作内容、产业规划等方面初步达成共识。今年3月4日，河口跨合区总体规划通过省级评审，正式行文上报省商务厅，待省人民政府批复同意实施。按照“主动作为，基础先行”的思路，红河州积极推进基础设施建设。路网工程一期项目总投资3.93亿元，现已经完成投资1.54亿元。河口县城至河口跨境经济合作区一级公路改建工程项目总投资3.71亿元，现已竣工通车。启动前期项目5个，估算投资8.95亿元。

近年来，三大园区不断吸引国际领先企业入驻、吸引高精尖人才集聚，内外兼修，持续打造高大上的“朋友圈”，努力建成高水平的开放合作和产业优化升级的平台。

抢占开放创新“新风口”

今年2月27日，红河州人民政府与惠科集团（深圳）有限公司签署项目框架协议书。4月27日，双方在昆明举行河口惠科电子信息产业园项目合作签字仪式。5月9日，惠科惠红科技有限公司正式注册落户河口跨合区。

“跨合区天然具备与越南实现零距离跨境经济合作的不可复制的优势。”惠科集团红河州项目负责人王成兵介绍，产业园区将分三期建设、总投资60亿元，建成后不仅可以为全集团提供性价比高的电子元器件，其出产的大量电子产品整机也将助力集团辐射东南亚市场和对欧美传统市场的巩固。

管委会主任苏东才表达了同样的看法：“跨合区有中央、省给予的财税、人才引进政策的优惠，不仅在境外劳务用工合作、贴牌生产等方面对企业极为有利，同时在出入境人流、跨境金融业务、通关物流等方面对企业发展外向型经济也有极大推动。像惠科这样的项目，产业关联度高，会产生很明显的吸附效应，带动上下游产业如纸箱、五金等工厂到园区内落户，反过来提升跨合区的开放发展水平。”

在新一轮沿边开放中，红河州抢抓“新风口”，提出要结合原有产业优势和沿边优势，一方面坚持“见苗浇水”，下大力气扶持培育新兴产业；一方面实施好“大树移栽”，积极引进有实力、技术成熟、市场前景好的产业和企业，带动全州产业加快转型升级。

动力十足地在跨合区布局的同时，今年7月，惠科在蒙自经开区内租用的过渡厂房将开始进行试生产。今年年底，同样位于经开区，总投资8亿元、占地5万平方米的新建厂房内，惠科的半导体封装、印刷电路板、五金线材、手机4个生产线项目也将投产。

“跨合区内产业园的项目要从零开始。蒙自工业基础好，我们在经开区内先行先试，可以对管理人员、员工进行培训，以更好地融入当地的经济社会发展的氛围，实现管理干部本地化、本地干部国际化。未来，跨合区内产业园建成后，经开区内一部分生产线会搬迁至河口，但一部分会留下扎根蒙自，借助蒙自身为红河州首府的条件，为公司发挥窗口效应。”王成兵介绍。

企业扫描

远泽物流的生意经

远泽物流车队

在云南远泽物流河口分公司的办公室墙上，挂着一面匾牌，上书“客户如云远泽兴”，这就是远泽物流公司的经营理念和目标。

2015年河口口岸10家国际物流企业出境的8.3万次车辆中，远泽物流有1.5万辆次，今1-4月，比重上升到近一半；在金平金水河口岸，从去年11月至今，出境车辆几乎全部由远泽物流独占。远泽物流是如何赢得国内外客户的青睐呢？

平价运输赢声誉

2015年11月1日，国家海关、交通运输部出台国际运输新政，要求承接国际道路运输的车辆必须有国际道路运输资质。为了避免新政执行时发生混乱，河口县、红河州交通运输局和海关等部门制定了应急保障预案。在征询各家公司组织保障应急时，远泽物流现场计算后，承诺当天组织50台车到现场应急，超出部分保证随叫随到。新政执行当天，远泽物流按承诺组织的50辆车整齐地停放在国际货场，其他公司却没有完全兑现承诺。当天，很多外地车辆由于不知新政，来到口岸后因无资质无法出境，需要临时找换装车辆，致使换装费用从平时的1200元飙升至7000元。但远泽物流却仍按正常换装费用组织运输，保证了物流新政出台后的顺利过渡。每天50辆车一个星期的现场应急保障，远泽物流为此支付了近18万元的台班费、住宿费、伙食费。经此一役，远泽物流名声大震。

专心做好一件事

远泽物流公司从2011年成立起就向越南运输货物，在数年的物流运输中，公司接交了大量客户。今年5月，公司负责人在与越南福寿公司接洽时，对方希望远泽物流不仅承接货物运输，还要直接向越方供货。但远泽物流却拒绝了这一提议。远泽物流副总经理徐连强告诉记者，虽然公司有贸易资质，也能找到供货方，直接供货可产生更多利润，但是远泽物流的定位是踏踏实实只做一件事，就是只做物流。

坚持为客户着想，专心做好一件事，为远泽物流树立了良好的信誉和口碑。目前，通过远泽物流公司运输到越南的物资、商品，不仅覆盖了越南全境，而且通过越方企业辐射到了老挝、柬埔寨等地。同时许多物资也经过磨憨、磨丁口岸，直接运到了老挝、缅甸。

目前，远泽物流正准备在天保口岸、磨憨口岸组建分公司。

故事

“越南城”的越南女孩

图为梁盈梅接受记者采访。

河口县与越南老街市谷柳区隔河相望。

每天早上8点，南溪河上的河口口岸开关，来自谷柳的“90后”女孩梁盈梅都会第一批通过，再步行十多分钟，来到河口县“越南城”——天元国际商贸城上班。

投资4亿元、占地86亩的“越南城”于今年5月1日在河口县投入运营，定位发展成为我省面向越南及东盟市场的重要商品物流基地。

“我在越南城下属的管理公司工作。” 头戴竹笠，身着越南传统服饰奥黛，举起挂在胸前的工作证，24岁的小梁大方地介绍起了自己。父亲祖籍中国广西，母亲来自老街，中越混血的小梁从小熟练运用着中越两国语言，这也成为她在我国国家一类开放口岸——河口找到一份稳定的工作的“敲门砖”。20岁前，小梁曾在一家越南特色服饰店做销售，如今走上管理岗位让她有了更多的成就感，收入也比之前翻了一倍。

“现在的工作，主要涉及招商和对越南籍客商的管理服务。”小梁告诉记者，目前“越南城”已有越南商户315户，主要经营食品、红木家具、服装等特色产品。

每天下了班，小梁都会在晚11点口岸闭关前赶回家。“现在通关很快捷，办理了自助查验卡，5秒不到，通关就完成了。”小梁告诉记者，中国海关通关便利化大大方便了两国边民。

“80后”综保人白晓磊

上周六，红河综合保税区管理委员会党政综合办公室主任白晓磊回到职工宿舍已是晚上11点，这天，这位年轻的“80后”综保人又加班了。对此，他幽默地说，“还好，至少没拖到明天。”

自从2015年2月调任综保区办公室主任以来，加班成了白晓磊工作的常态。收发文件、后勤保障、筹备会议、组织协调……这位“80后”负责的工作既繁且杂，他白天跑项目现场，晚上伏案疾书，经常需要干到第二天凌晨两、三点才能休息。尤其去年5月红河综合保税区封关运行以来，准点下班对白晓磊而言几乎成了奢望。“综保人都很辛苦。”白晓磊说，他自己其实不算最苦的那个，“许多家住蒙自市区的同事，每天来上下班都要驱车十公里以上。”

来综保区工作之前，白晓磊曾任河口县老范寨乡长。比较两份工作，白晓磊表示都很忙，但前者除了辛苦之外，作为第一批综保人，其身上还承担着更大的责任。

“我真的希望综保区能越来越好。”白晓磊说，来蒙自工作一年多，他亲眼见证了综保区的快速成长，而在这个过程中，自己也得到了极大的锻炼和提升。因此，虽然每天都很忙，但这样的快节奏、高强度也让白晓磊倍有成就感。“回过头来看，我既为综保区取得的成绩骄傲，也为自己留下的汗水所自豪。”白晓磊说，他非常荣幸能成为第一批综保人，将继续为之努力奋斗。

记者体验

5秒通关 创“国际速度”

12日早8点，国旗在南溪河公路大桥口岸升起的一瞬间，口岸开放，进出境人流迅速汇集。

边检大楼的自助通关查验系统前，中越两国边民拿出自己的自助查验卡轻刷两次，面部、指纹识别同时进行，5秒不到，通关完成。

河口边防检查站参谋长王晓怀介绍，口岸加强信息化建设，先后建设4条旅客自助查验通道。两国边民只要事先填写一张信息采集卡，通过边检站审核，便可申请到自助查验卡。边检站已向两国边民发卡6600多张，每天自助通关的流量达1500人次，大大缩短了通关时间，每年可为出入境人员节约成本150余万元。

为大力推动口岸通关高效化，河口边检站先后简化查验手续11项，创新推出便民利民措施23项、15种边检查验方式、5条“绿色通道”，实行24小时预约通过，人均通关时间只需4-7秒，车辆通关效率提高了30%，赢得了出入境服务对象的广泛赞誉。

网友评论

网友看全媒体

@我有个文艺名：“十三五”期间云南如何融入“一带一路”国家战略，尤其是德宏、西双版纳以及红河等边疆少数民族地区在沿边开发开放中有什么举措，全媒体采访进行了集中展示，很喜欢这种形式的报道。

@海中玉：边疆地区也是少数民族聚居的贫困地区，如何把贫穷闭塞地区打造成对外开放的前沿，从这次全媒体报道中就可以找到答案。

@净果：沿边开发，我们云南做了很多实实在在的事情，全媒体报道可以说是一次“全频带”的广域广播。

网友看沿边开放先行先试

@人生一直嗨：红河州的河口口岸、金水河口岸已经成为中越贸易往来的重要节点，但最期待的还是能像中老、中泰自驾游那样直接开车到越南的海边，希望沿边开发开放越来越好。

@帅小伙：缅甸人、越南人都穿过边境来打工，说明我大云南的辐射力还是很强的，下一步辐射整个南亚东南亚不是梦，加油！

@清水葡萄：把基础设施建设好，先开发再开放，补齐短板的沿边地区才会成为别人眼中的香饽饽。

云南日报报业集团全媒体采访组记者 王廷尧 乐志伟 谢炜 李树芬 金宇 张文峰 岳晓琼 任锐刚　邢路扬 蔡飞 李星佺