云南省"借力"沿边开发开放提速兴边富民工程建设

“把兴边富民工程建设与加快沿边地区开发开放同规划、同部署、同考核、同推进，加快建设沿边开放新高地。”省政府在近日召开的全省兴边富民工程工作会议上提出，让兴边富民工程建设与沿边开发开放同频共振，促进富民兴边，强滇睦邻。

新高度：西南国际经济合作圈重要一环

我省边境地区是我国重要的战略资源储备地区、国家重要的生态安全屏障和重要的开放门户。但目前，我省4060公里边境线上分布的25个边境县市经济总量低，自我发展能力弱；农村贫困面大、贫困程度深；基础设施薄弱，公共服务滞后等困难和问题依然存在，与内地县市相比差距较大。

推进我省边境地区加快发展，任重道远。

瑞丽姐告，云南通往印度洋的国门所在地，在傣语里，姐告意为旧城。但近年来，姐告已成为我省沿边开放前沿，在沿边开发开放中获得长足发展，这里商贾云集，车流不息，边民频繁来往，一片热闹繁荣景象，旧城换新颜。

姐告的成功提示我们，必须要以新的高度审视边境地区发展。

党的十八届三中全会提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局，更加注重沿边地区开发开放，促进沿边地区加快发展。国家提出了西南国际经济合作圈、西北国际经济合作圈、东北国际经济合作圈和环喜马拉雅经济合作带、中蒙经济合作带、鸭绿江中朝经济合作带“三圈三带”沿边开发开放空间格局。

西南国际经济合作圈的明确提出，把我省加快边境地区发展提高到了新的高度。省委、省政府已明确提出，把兴边富民工程实施与加快沿边地区开发开放同规划、同部署、同考核、同推进，在国家继续实施西部大开发战略，实行全方位开放，建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，打造中国—东盟自由贸易区升级版，建设面向西南开放桥头堡、孟中印缅经济走廊建设等一系列重大战略中，找准自身定位，抢抓更多、更大机遇，全面推动我省兴边富民工程的实施。

新路径：在沿边开发开放中“兴边”

在西畴县鸡街乡肖家塘村，4位村民用6年时间，炸石开山，顽强地“搬石头”，修通了出山的道路，他们的“壮举”感动了无数人。

“肖家塘的路”反映出我省沿边地区落后的基础设施状况严重制约了当地经济社会发展现状，我省沿边地区缩小发展差距、实现跨越发展，难点在基础设施、瓶颈在基础设施、突破口也在基础设施。

全省兴边富民工程工作会议上明确提出，我省将在深入推动兴边富民工程建设中，把以交通为重点的基层设施建设放在突出位置，推动境内外铁路、公路、航空、航运等通道衔接，着力打通和完善连接南亚、东南亚国家的综合交通体系，使沿边地区成为我国面向西南开放的国际重要通道枢纽，并加强沿边地区水利、能源、口岸、信息网络基础设施建设。

打通道路目的在于敞开山门、海纳百川，进一步提升开发开放水平，为兴边富民工程建设提供新的路径。

扩大对内对外开放，推动通江、达海、沿边优势和东部、中部、西部各种资源要素在我省沿边地区汇聚，将我省沿边地区建设成为人流、物流、资金流、信息流的汇集之地、畅通之地、兴旺之地。

新举措：形成合力走产业“富民”之路

我省边境地区产业不兴，群众增收渠道单一，“富民”任务艰巨。

多年来，扶贫攻坚、民生保障、对口帮扶等一系列政策措施惠及着我省广大边境地区群众，但要彻底改变边境地区面貌，让当地群众走上致富之路，还需新的举措。

为此，省委、省政府要求各级各部门各单位要情系边疆、关爱边疆，既倾注真情实意、又投入真金白银；希望边境25个县市要树立跨越发展的雄心壮志和只争朝夕的进取精神，不等不靠、自力更生、苦干实干；鼓励社会各界尽力给予边境县市更多财力、物力、智力支持，合力推动我省边境地区产业发展，提速兴边富民工程建设。

在文山三七产业园区登高片区施工现场，炮声隆隆，机器轰鸣，工程车辆穿梭往来，这里与肖家塘村一样，也在“搬石头”。但这里“搬石头”的气魄比肖家塘村要大得多，在4平方公里区域内，上百个大小山包被夷为平地，削峰填谷建设产业园区。

创业之歌在登高片区唱响，片区边建设边招商、以商建园、以园招商、以商招商、产业招商，目前，以云南白药集团、大连美罗君元制药集团、黑龙江珍宝岛药业集团等为代表的11户企业已签定入园投资协议。

据省兴边富民工程领导小组办公室负责人介绍，我省将根据沿边地区区位优势、产业基础、生态条件以及与周边国家毗邻地区的互补性，着力强化能源资源加工产业基地、面向周边市场的出口加工基地、区域性国际商贸物流中心建设，大力发展高原特色现代农业和跨境旅游业及其他服务业，提升产业层次和核心竞争力，逐步形成沿边地区外向型特色优势产业体系。

在我省深入实施兴边富民工程中，大力推动产业发展必将成为主旋律，创业干事将是边境线上最靓丽的风景。

记者尹朝平/文 雷桐苏/图

新闻链接

云南“富民兴边工程”小史

1999年

在中央实施西部大开发战略的进程中，国家民委倡议和发起了“兴边富民行动”，加大对边境少数民族和民族地区的投入，使边境民族地区尽快富裕起来。

2000年

根据中央民族工作会议精神和国家民委要求，云南省开展了“兴边富民行动”，实施基础设施、温饱、安居、免费教育4项工程。

2005年2月

云南省委、省政府正式启动实施“兴边富民工程”，此后的3年，中央、省、州（市）三级财政共投入资金达54.24亿元，有力促进了边境地区经济社会的全面发展。

2008年

云南省委、省政府启动实施了新三年“兴边富民工程”行动计划，争取国家和省支持资金107亿元，实施投入边境地区基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设6大工程，办好沿边三级以上公路网建设、农村饮水安全、电力建设、边境地区人口较少民族生产生活设施建设等30件实事。

2011年

云南省委、省政府实施新一轮兴边富民工程，制定了《云南省兴边富民工程“十二五”规划》，实施“十大工程”、“十项保障”，进一步完善“3+1”对口帮扶机制。“十二五”以来，边境25个县市综合经济实力明显提高，高于全省平均水平；人民生活水平不断提高，农民人均纯收入年均增长18.4%。