沾益多举措保障冬春农田水利建设

 
　　本报讯 隆冬时节的珠江源大地，暖意融融，沾益县以中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全工程、水土流失治理、干支渠防渗等为重点的各项冬春农田水利工程建设如火如荼……为保障去冬今春农田水利建设任务圆满完成，沾益县出台多项措施，有效推进冬春农田水利建设。

　　科学制定实施方案。按照确有需要、生态安全、可持续的原则，注重山水田林系统治理，促进中小微设施协调配套，完善实施方案，健全完善体制机制，落实切实可行的保障措施，及时把实施方案确定的各项指标、任务和建设内容，逐级分解落实到各乡（镇、街道）和具体项目。

　　切实强化组织保障。强化和落实农田水利建设管理行政首长负责制，建立健全政府领导牵头负责、部门分工协作的联动机制。充分发挥政府的主导作用，加强组织协调和监督检查，完善绩效考核、群众评议和奖优罚劣机制，推动形成政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的冬春农田水利基本建设工作格局。

　　创新组织发动机制。在继承以往成功经验和典型做法的基础上，创新组织发动机制，切实调动广大群众和各类受益主体开展农田水利建设的积极性。通过推行农民全过程参与决策、建设和管理，以及加大以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等力度和提供技术服务，鼓励和扶持农民、村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等成为各类农田水利及其他支农涉水项目的申报、实施、管护和受益主体。

　　健全多元投融资机制。坚持政府和市场两手发力，调动各方面的投入积极性，加快建立健全多主体、多渠道、多形式的投融资机制。县级财政切实把水利投资作为财政支出的优先保障领域，进一步增加公共财政投入。通过进一步落实和完善民办公助、以奖代补、财政贴息、金融支持等政策以及竞争立项、先建后补等机制，撬动社会资本特别是农民、农民用水合作组织和新型农业经营主体等投入冬春农田水利建设。鼓励和吸引社会资本参与水利工程建设、管理及运营。

　　创新建设管理模式。按照政府与市场、政府与受益主体之间在水利工程建设管理中的事权划分，加快构建政策引导、规划统筹、制度约束、监督管控和考核评估的水利工程建设管理模式。小型水利工程建设按乡（镇、街道）或项目类型集中组建项目法人负责建设管理，强化对项目法人的规范组建和监督管理。因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等专业化、社会化建设管理。鼓励探索适合小型水利工程特点和当地实际的建管模式，对比较分散的小型水利工程建设项目，在统一规划和建设标准、强化行业指导和监管的前提下，允许由具备条件的受益乡（镇、街道）、村级组织、农民用水合作组织、新型农业经营主体等组建项目法人或组织实施。

　　创新运行管护机制。按照分级负责的原则，以明晰所有权、放活经营权、保障收益权为重点，针对不同工程类别，分类落实工程管护主体、明确管护责任，健全管护制度。加强基层水利服务体系能力建设，规范和创新农民用水合作组织多元化发展。积极培育防汛抗旱、灌溉排水、农村供水等专业化服务队伍，引导社会力量管护工程。

　　强化全程督查考核。充分发挥纪检、监察、审计、督查等部门作用，共同做好农田水利基本建设的全程跟踪督导检查；对问题突出的责任主体，督促业主建立台账、限期整改、对账销号，有效防控基层水利廉政风险。在强化政府监督和行业指导的同时，将农田水利建设与管理纳入县对乡（镇、街道）的责任制综合考核范围，建立联合监督检查、绩效考核、评价评估和问责问效机制，建立工作优劣与项目和资金安排挂钩的奖惩机制。

　　沾益县去冬今春农田水利基本建设计划完成投资1.06亿元，投劳296.8万个，出动机械台班1.8万台，完成综合土石方394.35万立方米，建设各类水利工程2078件，力争实现新增和恢复灌溉面积0.7万亩，改善灌溉面积8.87万亩，新增和改善除涝面积3.5万亩，新增旱涝保收面积2.75万亩，新增节水灌溉工程面积7.62万亩，治理水土流失面积60平方公里，新增供水受益人口2.17万人。目前，全县去冬今春农田水利建设已完成投资4150万元，预计今年4月底可全面完成建设任务。