首届全球治理与发展战略论坛在昆明举办

　　中新云南新闻10月28日电 (记者 胡远航)“在全球化的浪潮下，过去作为一条线而存在的边界发生重大变化。如今在‘一带一路’的背景下，如何构建一套大国小国都能适用的边境地区治理体系十分关键。”28日，在昆明召开的首届全球治理与发展战略论坛上，多省专家聚焦“全球治理中的边疆和区域”问题，并建言献策。  

　　本次论坛由中央编译局联合云南省社科联举办，吸引来自全国的40余位专家参加。他们就沿边经济发展、边疆治理、边疆冲突与安全、区域合作等话题进行交流。  

　　“全球化浪潮，使国家边界的两侧——边境区域产生功能性转变，即在具备安全职能外又具有了对外开放的新职能。”吉林大学行政学院国际政治系教授刘雪莲认为，开放和安全并举，使边境面临的问题从传统安全向非传统安全蔓延。传统边疆治理中能够自给自足的资源调配状况，及解决手段在跨境问题上已不敷使用，应从垂直型边疆治理转变为跨境合作的边境治理。  

　　她称，中国是世界上边境状况最复杂的国家之一，“一带一路”是中国融入世界规则和改造世界规则的努力与尝试。但传统边疆治理的大国逻辑在“一带一路”与周边外交的实践中已经有所不足，如何构建一套大国与小国都能适用的边境地区治理体系十分关键。  

　　云南大学长江学者特聘教授周平认为，“国家崛起凸显了边疆的意义，而边疆同时又成为国家崛起的关键”。他表示，当代边疆已不再是传统概念里的陆地边疆，而是一个集陆地边疆、海洋边疆、太空边疆、底土边疆、利益边疆、战略边疆为一体的立体概念。  

　　“中国的发展已经处于一个前所未有的巨大空间场域之中。但也必须看到，作为国家疆域之边缘的边疆，是矛盾问题最多的区域，也是最为脆弱的区域。”周平称，要想处理好边疆发展，需摒弃以往的不连贯的运动式治理模式，从国家治理的角度，将边疆治理现代化纳入国家治理体系现代化。

　　中国人民大学经济学院区域与城市经济研究所所长孙久文将目光聚焦在沿边经济发展。他认为，中国沿边省区当前正处于第五个发展阶段——开放发展阶段，尽管开放程度不断提高，但经济发展却呈现出疲软的态势：人口比重上升的同时GDP比重却在下降；经济的总体发展水平较低；发展的外生性和不确定性仍然显著；与周边国家和地区的合作机制仍不健全。 

　　他建议，沿边地区经济发展需紧紧把握“一带一路”倡议的政策红利，以“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”为任务，加快发展。  

　　边疆治理中的冲突与安全问题也是与会专家的关注重点。刘雪莲称，恐怖主义、分裂主义、极端主义“三股势力”和跨境资源共享等带来诸多边境安全问题，这不仅仅是一国关切。建设跨越边境的次区域合作，将有利于问题解决。(完)