污染治理必须注重长效机制

    大板桥小哨村哨峰山上一大型养猪场时隔5年后再曝出污水横流，威胁周围水源。5年前，这个养猪场发生环保事故，污染了嵩明县杨林镇七里湾一带上千村民饮用水源大龙潭。此案当时是云南首例环境公益诉讼案，备受社会关注。

    但时隔5年，大龙潭仍未彻底摆脱威胁，这其实是一个让人倍感无力的结果。我们真的要好好反思一下，在治理污染方面，我们是否已经建立起一套行之有效、让人放心的长效机制。

    当年的公益诉讼案，养猪场方面不但付出了很高的代价，而且也完善了相关环保设施。有教训、有整改，按理说，养猪场至少在环保方面应该不会再出现什么问题了。

    可如今来看，显然并非如此。对于污水横流的现象，公司方面的说法是收集污水的支管网“跑冒漏滴”、“养殖户没尽责”、而公司只是“管理不到位”。另外，我们还发现，养猪场的相关环保设施尚未验收。

    在高额惩罚、建设了环保设施后，仍出现种种问题，其实都在指向一个事实，那就是，企业方面在防治污染上，并没有多少主动性。虽然我们不愿意相信，但这一事实具有普遍性。可以发现，目前很多涉及到环保的案例，很多企业的环保设施基本完备，但就是不用。比如在云南省首例非法倾倒垃圾渗滤液污染环境案中，民警就曾发现，昆明某环保电力有限公司存在不正常运行污染防治设施的违法现象。

    也就是说，现在，一些企业的环保设施已经成了摆设。出现这样的现象，大多是因为企业单方面的想要降低成本。无需将企业的行为上升到道德层面，不启用环保设施、治理环保的主动性不足，其结果是会让整个社会付出更高的成本，这显然是不能允许的。

    既然企业有如此倾向，那么对企业治理污染就要形成长效动态机制。不能将企业有环保设施或者环保设施通过验收，等同于企业不排污。在治理污染方面，相关部门应该默认企业是“性本恶”的，要从“企业并不会主动保护环境、只要监管不到位，他们随时会污染环境”这个角度出发，去完善监管思路，制定监管办法，而不是指望企业主动肩负起自己的“社会责任”。

    特别是在农村地区，因为真正在基层从事农村环境整治的专业技术人员严重不足。农村环境综合整治工作本来应该由政府牵头，多部门联动。但现实是，不少地方在实施过程中却变成了环保部门代替地方政府唱“独角戏”，各相关部门缺乏协调机制。

    在完善相关制度的基础上，各级政府应当建立起相关“环保考核”的办法，要考虑清楚，考核谁、考核什么。比如，除了要考核环保部门之外，是不是也要将其他政府部门和基层干部纳入到考核中来；考核的标准，除了相关数据、指标外，是否要将周边民众的意见纳入其中。

    在付出高昂代价和建设了相关环保设置之后，企业在环保方面，仍不能让人放心。监管部门必须认识到这一点，并在此基础上，建立污染治理的长效机制。（都市时报 尹一）