丽江：聚焦产业开发 创新机制精准扶贫

      新华网云南频道7月28日电（马一文 李宁）28日,在由云南省政府新闻办组织召开的“向贫困宣战·建幸福家园”新闻发布会上，丽江市副市长张卫国表示，丽江将聚焦产业开发、基础设施建设、民生改善等问题，创新精准扶贫机制，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，确保2020年与全国全省同步全面建成小康社会。

　　据了解，丽江地处青藏高原东南部，横断山脉东部，云南省西北部，是一个集“山区、民族、偏远、贫困”为一体的地级市。全市国土面积2.06万平方公里，其中山区半山区面积占国土面积的96%。下辖1区4县中，有宁蒗彝族自治县和永胜县两个国家级贫困县，玉龙纳西族自治县是省级贫困县;全市65个乡镇中有15个民族乡，有纳西、彝、傈僳、白、普米等22个少数民族，其中有11个世居少数民族，少数民族人口占全市总人口的57%。

　　张卫国介绍，2014年丽江市实现地区生产总值261.84亿元，公共财政预算收入46.1亿元，公共财政预算支出128亿元，城镇常住居民人均可支配收入23752元，农村常住居民人均可支配收入7183元。

　　“十二五”以来，丽江市扶贫开发开拓创新，攻坚克难，奋力前行，投入力度不断加大，各级各部门积极帮扶，社会各界积极参与，扶贫开发工作取得显著成效。全市累计投入各类扶贫资金39.94亿元，发放信贷扶贫贴息贷款9.6亿元，农村贫困人口从2011年的25.3万人减少到2014年的12万人。丽江实施以产业发展为主的片区开发，推进特色产业发展，重点培育了中药材、核桃、芒果、马铃薯、烟叶、玛咖及畜禽养殖等特色农牧业，推进农业产业化经营。目前，全市建成生态产业基地443万亩、规模化畜禽养殖场188个，有市级以上农业龙头企业 107家，农民专业合作社 1630家，高原特色农业产业示范园区 30个，产业化扶贫的格局初步形成。如，被誉为“云药之乡”的玉龙县鲁甸乡，中药材种植面积超过6万亩，95%以上的农户种植中药材，年产值超过2.8亿元。“马铃薯之乡”太安乡2014年马铃薯种植面积达4万亩，产量突破8万吨，产值超过2亿元。

      “一抓片区综合扶贫开发，构建‘大扶贫’平台、二抓产业开发，夯实群众脱贫基础、三抓基础设施建设，打牢经济社会发展基础、四抓民生改善，建立健全农村基本公共服务体系、五抓群众参与和社会帮扶，形成扶贫攻坚合力。”张卫国说，通过以上五方面工作举措，丽江扶贫开发工作成效较好，“但由于历史、自然和社会经济等方面的原因，扶贫开发工作仍然面临着很多困难和问题，扶贫任务艰巨，扶贫难度大”。

      　下一步，丽江将“实行台账管理，做到家底清、识别准；因户因人施策，有针对性地进行扶贫；科学制订规划，理清思路、明确目标；严格结对帮扶，做到全覆盖、真扶贫;加强组织领导，做到高度重视、狠抓落实”等，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困村、贫困乡、集中连片贫困区域为主战场，以创新精准扶贫机制为切入点，做到“工作目标刚性、计划实施刚性、政策措施刚性、考核问责刚性”，确保每年脱贫人口2万人以上，到2020年，稳定实现12万扶贫对象“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象基本消除的目标。（完）