牛栏江流域严禁新建高污染工业项目

省政府办公厅近日印发《滇中城市经济圈生态环保一体化专项规划(2014—2020年) 》，其中称，滇中城市经济圈地处金沙江、珠江和红河分水岭，承担着全省水源涵养、生物多样性保护的重要功能，是全省乃至全国的重要生态屏障。同时，该区域也是全省最主要的工业发展区、农业生产区和城镇发展区，污染物排放量大，部分区域环境承载力处于严重超载状态。滇中城市经济圈的发展，必须坚持环境优先、绿色发展，要通过区域统筹，建立跨界水污染、区域大气复合污染联防联治和生态环保信息交流合作等机制，推进生态环保一体化建设，优先解决老百姓切身利益相关的突出环境问题，维护人民群众健康和环境权益。

规划的空间范围，包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境，以及红河州的蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏7个县市组成的经济圈，国土面积为11.46万平方公里。以2013年为基准年，规划期限为2014-2020年，其中，近期为2014-2016年，中远期为2017-2020年。

问题 水资源严重短缺，结构性污染和潜在大气污染突出

滇中城市经济圈目前存在水资源严重短缺、结构性污染突出、潜在大气污染突出、城乡环境基础设施建设仍薄弱等问题。

整个经济圈集中了全省44.1%的人口，65.6%的生产总值，25%的耕地，以及全省绝大多数磷铜锡铁等采冶选企业，能源消费和水资源消费量分别占全省的60.0%和36.3%以上。滇中水资源总量仅为全省的15.3%，人均水资源量仅为全省人均水资源量的34.6%，最低的昆明市的人均水资源量，仅为全省平均水平的13.4%。

2013年，滇中城市经济圈化学需氧量、氨氮排放量，分别占全省的40%和20%，滇池、杞麓湖、星云湖、异龙湖水环境容量已严重超载，三大水系国控和省控断面达标率仅为55.9%，河流水系水质总体属于中度污染。

预计到2020年，滇中城市经济圈的化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量，将比2013年增长1倍以上。目前，全省7个酸控区，有6个位于滇中城市经济圈。另外，滇中城市经济圈仍有部分建制镇，尚无污水处理设施，建有污水处理厂的城镇，普遍存在排水管网配套不完善的问题。

整个经济圈的污染介质，已从以大气和水为主，逐渐向大气、水和土壤3种介质共存转变；污染物来源从以工业和生活污染为主，不断向工业、生活和农村农业面源污染转变；污染特征从单一型、点源污染，向复合型、跨界污染转变，治理难度加大。

目标 集中式饮用水源水质达标率均为100%

滇中城市经济圈环保一体化专项规划的目标是，到2016年，区域环境保护一体化体制机制初步建立，跨界水污染综合整治取得突破性进展，六湖中现有水质优良湖泊继续保持稳定，污染严重湖泊总体上水质有所改善，三大水系监测断面水质达标率超过70%，集中式饮用水源水质达标率达100%，城镇生活垃圾无害化处理率超过90%，城市污水处理率超过93%，工业废水排放达标率达到100%，重金属污染得到控制。多种大气污染物联合减排初见成效，空气环境质量有所改善，区域生态安全格局基本形成，环境安全得到基本保障。

到2020年，整个经济圈建成高效的区域环境保护一体化体制机制政策体系，三大水系监测断面水质达标率超过85%，集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%，城镇生活垃圾无害化处理率和城市污水处理率超过95%，环境污染得到有效控制，环境质量进一步改善，生态系统步入良性循环，全面建成共保共育、生态安全、环境优良的生态环保体系，生态环境质量全国领先，生态文明建设排头兵迈上新台阶。

江枫（云南信息报）