云南规定水电站放水致人死亡 责任单位要赔偿

     《云南省水上交通安全管理条例（草案）》听证修改稿公布

     水电站放水致人伤亡 责任单位要赔偿

    云南地处高原，水上作业并不多，但高原湖泊；普洱、版纳的大江大河；以及遍布全省的水库、水电站，经常开展水上作业。9月29日，省政府法制办、省交通运输厅、省地方海事局举行《云南省水上交通安全管理条例（草案）》听证会后，采纳听证代表提出的9条意见和建议，不予采纳8条。近日，省政府法制办公布听证修改稿，

     水电站

     放水前须及时发布消息

    前段时间，南盘江一水电站放水，把在河床上玩耍的父子3人冲走致其遇难。这样的水上安全事故应该由哪些单位来负责？听证修改稿明确表示：水电站、水库管理单位或者其他调水作业单位未及时向社会发布水情信息和采取有效安全防护措施，导致人员伤亡和船舶设施损毁的，应当依法承担相应法律责任并予以赔偿或者补偿。

    据介绍，近10多年来，云南省形成大量梯级水电站库区群，调水作业所导致的水位急剧变化，影响水上交通安全。其中，2001年到2010年，全省共发生各类水上事故168起，死亡446人；1990年3月21日发生在昭通特大水上交通事故，死亡104人。进入“十二五”以来，虽无特别重大水上交通事故，但调水时对河道的监管存在较大问题。

    对于调水时，责任单位应该在多大范围、多长时间发布水情信息，在多长的河道采取安全防护措施，听证修改稿并没有具体表述。

     船员

     不能酒驾、超限、超速、雾中驾船

    如同在道路上驾驶不能有饮酒等违法行为一样，对于水上驾船，听证修改稿也对船员的驾船行为进行了规范。

    比如，不准驾驶不具备载客条件的船舶载运旅客，等同于道路上驾驶的“客货混载”；不准超载、超长、超高、超宽驾驶船舶，等同于道路上的不准“超限运输”；不准超速、超越航线或者航区驾驶船舶，等同于按照车道划分行驶并且不能超速：不准在浓雾、暴雨、大风和其他达不到适航要求的条件下航行、作业，等同于浓雾时关闭高速公路一样；不准在不具备夜航的条件下夜间航行，等同于道路上尽量减少夜间行驶；不准在船工作期间饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，等同于道路上酒驾、毒驾都要受到处罚；不准向船外排放污染物，等同于乘车不能向窗外抛掷物品等。

    违反以上规定的船员或负责人，可由海事管理机构责令改正，处100元以上6万元以下罚款。

     水上餐厅

     应该进行安全条件论证

    在云南高原湖泊、水库里利用水上设施开展餐饮、娱乐活动的情况很少；但在河道上的水上餐厅、娱乐场所就比较多。这些餐厅，在雨季时就存在较大的安全隐患。

    听证修改稿要求：“利用船舶、浮动设施从事水上餐饮、娱乐、客运等经营活动，应当符合所在地人民政府的统一规划，符合国家有关船舶、浮动设施和船员管理要求，遵守水上交通安全管理和防治水域污染的规定。水上设施要按照国家、本省有关规定进行安全条件论证和安全评估。”

    修改稿还规定：“湖泊、水库、风景名胜区、自然保护区、城市园林、河道等非通航水域内的漂流船艇（筏）、水上餐饮和娱乐船舶，应当到其管理机构进行备案。”

     水上救援队

     纳入政府应急保障体系

    前两年，在澄江划船遇险的人员求助，被收取较贵的救援费。此次在听证修改稿中明确：县级以上人民政府应当加强对水上救助工作的领导，根据实际需要组建专业水上搜救队伍，并将水上救助纳入政府应急保障体系，加强预警、应急救助演练，鼓励社会力量组建专业队伍参与水上搜救。

    对于在同在一水域作业的人员，发生危险时，修改稿也规定：“船员、浮动设施上的工作人员或者其他人员发现其他船舶、浮动设施遇险，或者收到求救信号后，应当全力救助遇险人员，并服从海事管理机构的统一调度指挥。”

    正如道路交通事故由交警负责工作一样，海事管理机构就是水上交警，依法对水上交通事故进行调查、取证、鉴定和认定工作，依据调查核实的事实、证据，作出事故调查报告。其次，修改稿还规定：“运输船舶与渔业船舶发生水上交通事故，由海事管理机构负责调查处理；渔业船舶相互或单方发生水上交通事故，由渔政管理机构负责调查处理。”

     新闻链接

     上游突然放水 父子三人遇难

    2014年9月21日，云南省宜良县和澄江县交界处的南盘江边，40多岁的谢女士面朝滚滚的江面痛哭不已，她在江边的公路上祈求搜寻者能够找到她失踪的丈夫和两个孩子。当天，丈夫李春荣带两个儿子在南盘江澄江红石岩电站坝闸下游游玩时，不幸被泄洪的洪水卷走。当地政府组织百余人沿江搜寻。9月24日上午，父子三人尸体被打捞上岸。经法医鉴定，3人死于溺水；律师表示，死者家属可向电站或水务管理部门索赔。2007年9月至今，7年时间里南盘江因上游放水泄洪夺去了11条鲜活的生命。有专家认为，南盘江上发生的惨剧，已暴露出该河道监管、施救存在严重不足。

     南盘江开闸放水冲走10人，致3死2失踪

    2013年10月08日下午1点多，宜良县的南盘江段上游突然开闸放水，将正在河道进行清理作业的10名工作人员冲走，造成3人遇难两人失踪。对此，宜良县政府新闻办回应称，该县一社区居委会组织两船10人对辖区内盘江河道进行水葫芦清洁打捞，作业过程中发生沉船事故，事故原因正在调查。

    云南宜良县政府新闻办回应称，当天上午，该县狗街镇里营社区居委会组织两船，对辖区内盘江河道进行水葫芦清洁打捞，作业过程中发生沉船事故。两艘船上共有10人，其中5人获救，被及时送往狗街镇卫生院抢救，现已脱离生命危险；有3人不幸遇难，还有2人失踪。

     洪水突发，孩子没了

    2009年4月4日，清明节，曲靖陆良县大莫古镇阿油堡村的马坤（化名）和同村人约好，要一起带着孩子去南盘江边玩。马坤一行20多人拉着炊具出发前往南盘江，并搭起帐篷，埋锅做饭，孩子们则在江边玩耍嬉戏。下午3点，本来没多深的南盘江上游突然发水，马坤的儿子被困在水中间的石头上，几秒钟后，便不见了踪影。

     拍照时遇泄洪，新娘命丧急流

    2007年9月15日，一对新人在南盘江陆良县大莫古镇的大跌水附近河段拍婚纱照时，遭遇水库开闸泄洪，新娘跟摄影助理被水冲走失踪。几天后，摄影助理和新娘的尸体才被找到。按照原计划，这对新人还有六天便要步入婚姻殿堂。（记者黄朝红）