云南出台水污染防治工作方案 到2020年消除滇池（草海）等6个劣Ⅴ类水体

◆本报记者蒋朝晖

云南省政府日前制定并公开发布了《云南省水污染防治工作方案》（以下简称《工作方案》）。《工作方案》提出，到2020年，云南省纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例由66%提升至73%以上，省级增加的50个地表水考核断面达到水质目标。

■制定水污染防治路线图

□31个部门参与方案编制

记者从云南省环保厅获悉，“十二五”以来，云南省水环境质量逐年得到改善。年度《云南省环境状况公报》显示，2010年~2014年，全省河流水质优良率提高了9.4个百分点；湖库水质优良率提高了15.5个百分点；主要城市集中式饮用水水源地水质达标率提高了7.9个百分点；7个地下水监测区孔隙水水质稳中有升，基岩水水质上下有波动。目前，全省水环境质量总体良好，但局部水污染防治形势依然严峻。九大高原湖泊中滇池、星云湖、杞麓湖和异龙湖水质劣于Ⅴ类，部分城市水体丧失使用功能，螳螂川、小江、龙川江，南盘江和红河部分小流域仍需进一步治理，水生态系统稳定健康问题亟待解决。

为深入贯彻落实“水十条”，根据云南省政府办公厅《关于云南省水污染防治工作方案编制部门和责任分工的通知》，自2015年5月起，省环保厅会同省发展改革委、工业和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅等30个相关部门，开始着手编制《工作方案》。《工作方案》经历多次修改，修改过程中得到了环境保护部和“水十条”编制主要承担单位环境规划院大力支持和帮助，并征求省级15家牵头部门及16家参与部门意见。经反复修改完善，2016年1月6日，《工作方案》经云南省人民政府第78次常务会议审议通过。

据了解，《工作方案》既是云南省落实国务院《水污染防治行动计划》的重要举措，也是当前和今后一个时期云南省水污染防治工作行动指南、路线图和施工图。《工作方案》的全面实施，将为建设美丽云南，推进云南成为生态文明建设排头兵提供良好的水环境保障。

■明确提出分阶段主要指标

□未来5年国考优良水体比例提升7%

《工作方案》明确了指导思想和总体要求，认真分析了目前云南省水污染防治面临的形势和与“水十条”要求的差距，分5年、10年、长远等不同时期提出了水环境质量明显改善、水生态系统逐步恢复的总体工作目标。

到2020年，云南全省水环境质量得到阶段性改善。六大水系优良水体稳中向好，长江流域昆明、楚雄，珠江流域红河、曲靖，及西南诸河流域大理、德宏、玉溪、怒江、文山、保山等州（市）重点控制区域的水环境质量不断改善提升。九大高原湖泊中，污染较重的滇池、星云湖、杞麓湖和异龙湖的主要污染物得到有效控制，富营养化水平持续降低。螳螂川、龙川江等污染较重水体逐步恢复使用功能。全面推进城市黑臭水体整治工作。饮用水安全保障水平持续提升。地下水质量保持稳定。水生态环境状况明显好转。

到2030年，云南全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。至本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

为让公众切实感受到水环境治理效果，《工作方案》确定了以各类水体水质改善为主的主要指标。到2020年，云南全省纳入国家考核的地表水优良水体（达到或优于Ⅲ类）比例由66%提升至73%以上，珠江、长江和西南诸河流域优良水体比例分别达到68%、50%和91%以上。红河—蔓耗桥等45个断面水质维持在Ⅱ类及以上，牛栏江—崔家庄等7个断面水质提升达到或优于Ⅲ类。消除滇池（草海）等6个劣Ⅴ类水体，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例由12%下降至6%以内。省级增加的50个地表水考核断面达到水质目标。完成地级及以上城市建成区黑臭水体治理目标任务。县级、地级集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例分别达到95%、97%以上。地下水质量考核点位水质级别保持稳定。

《工作方案》逐一确定了自2015年底到2020年底的各年度目标。

■分年度落实任务到部门

□未来5年具体工作一目了然

《工作方案》根据云南省水污染防治的形势和“水十条”要求，确定了全力保障水生态环境安全、推动经济结构转型升级、全面控制污染物排放、着力节约保护水资源等4个方面共16项防治任务。

在强化制度保障和工作措施上，确定了充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、强化科技支撑等4个方面共13项工作措施。

同时，《工作方案》还针对全省水污染防治工作组织实施和考核监督，从强化政府责任、加强部门协调联动、落实排污单位主体责任、严格目标任务考核、依法公开环境信息、加强社会监督、构建全民行动格局等方面提出了明确要求。

据了解，《工作方案》的一个显著特点是，为确保工作落实到位，每一项具体工作内容都明确了完成时限、省级牵头部门和配合部门，并强调了地方政府的主体责任。同时，在《工作方案》中，分年度、分流域提出年度工作目标、细化工作任务，并建立目标、问题、任务、责任等清单。

尤其是《重点任务及完成指标年度计划表》，自2015年底到2020年底，量化的重点任务及指标、牵头部门在表格中一目了然。