“品牌+亮点”找准“亲民爱民为民”切入点——昆明市公安局虹山派出所材料
昆明市公安局五华分局
2014年11月4日
近年来，昆明市公安局虹山派出所荣获“全国青年文明号”荣誉称号，被公安部授予全国公安系统学雷锋活动成绩突出集体，分别荣获云南省第一届“公安机关爱民模范集体”和昆明市“爱民模范集体”称号。2010年-2014年两次荣获集体二等功，四次荣获集体三等功、多次荣获年度考核一、二等奖、嘉奖、严打先进集体、市局执法示范单位、党建工作示范点、“建功立业标兵岗”、“爱民模范单位”、“基层基础示范派出所”等荣誉称号；2011年度勇夺“五华卫士杯”，被省公安厅列为“社会管理创新矛盾纠纷排查示范单位培养对象”100家派出所之一”。并涌现出大批优秀民警，先后有15人次荣立个人“三等功”，54人次荣获个人嘉奖。
在党的群众路线教育实践活动中，虹山派出所以荣获的“全国青年文明号、学雷锋先进集体”荣誉称号为载体，始终把党的群众路线教育与爱民实践活动结合起来，党支部高度重视指导，团支部牵头落实爱民，采取“走出去、请进来”的联合方式，教育和引导全体民警和辖区群众做“学雷锋”的使者，争当“全国青年文明号”的带头人，时时以人民群众满意为目标，深入走访联系群众，主动听取群众意见，切实帮助群众解决实际困难，从群众满意的事情做起，从群众不满意的问题改起，爱民亲民为民的行动做到家喻户晓，得到广大群众和社会各界的高度评价。
一、打造“学雷锋树新风”品牌，营造爱民实践氛围。 虹山派出所在群众路线教育活动中，充分展示新时期公安民警的风采，在辖区广泛开展便民、利民、助民为主要内容的爱民实践活动，通过成立三支队伍将“雷锋式”的警队精神传播到大街小巷。 一是成立“雷锋”巡逻防范队。 虹山派出所把开展“学雷峰、树先锋”活动贯穿于社区为民服务基础工作之中，深入开展安全防范宣传，积极组建“雷锋”治安义务巡逻队伍，建立健全单位“雷锋”内保组织，积极主动将学雷锋活动开展到群防群治工作之中。黄土坡北村村委会自筹资金成立了一支10人的“虹骑”护村队，治安防控工作取得了较好的实效。虹山南路社区刑事警情高发，社区民警唐文轩树立了“守护辖区群众的安全，是我的职责；让辖区群众满意，是我最大的心愿”的思想，想方设法动员小区主管单位交通运输集团公司，自筹资金10万余元，健全内保组织、完善监控设施和配齐巡逻电动自行车。小区居民群众都说：小唐做事认真，为民负责。这样的民警，我们信得过，有了他，我们睡觉都感到安稳。 二是成立“雷锋”矛盾纠纷调解队。 在辖区矛盾纠纷联调工作中，成立以虹山派出所团支部为龙头，辖区居委会、企事业单位团支部为主体的雷锋矛盾纠纷调解队。如辖区工人医院是医患纠纷突出的区域，在工人医院团支部的联合下，在保安队伍中挑选了有为团员、青年组建了一支20人的“雷锋”保安调解队伍，在各种医患矛盾纠纷排查化解工作中，这支队伍起到了“安抚、帮助、劝解”患者家属的作用，将患者家属的敌对情绪降低到最底限度，有效地化解了各种医患矛盾纠纷。 三是成立“雷锋”扶贫帮教队。 在开展“学雷锋、树先锋”活动中，虹山派出所把重扶贫帮困工作纳入活动的主题，组织社区民警入住企业、扎根社区，听民声、暖民心、解民忧，赢得了辖区群众、企事业单位的信任和高度赞扬。五华桃源中学未成年初中生刘松，因父母早出晚归务工，没有时间教育管理，经常与社会闲杂人员一起鬼混，导致参加了一起入室盗窃案件，事后社区民警李桂非经常到其家了解情况，关心鼓励刘松，让其放下思想包袱，安心学习，毕业后顺利地考入一所职业技术学校。吸毒人员秦伟强制戒毒出所，作为父母离异的他没有去处，整天流浪在外，定无居所，社区民警董新华得知情况后，主动找秦伟谈心，帮助他自食其业，通过多次协调把秦伟的户口落在了一家公共户单位，同时帮他找了一家汽车修理厂的工作，从此失足青年秦伟走上了正道。在社区民警“爱心、公心、耐心”帮扶下，摆脱心理畏惧压力，并主动参加了虹山新村“红袖套”虹骑巡逻队伍。
二、创建“青年文明号”品牌，实现爱民从小事做起。 虹山派出所把创建青年文明号作为辖区和谐警民关系的长效机制来抓，成立派出所团支部为主体，辖区企事业单位团支部为成员的联合青年文明号警民队伍，充分发挥青年民警和群众团员的先锋模范作用。 一是挽回损失“破小案”群众最满意。 近年来，虹山派出所牢固树立“盗抢无小案、案案关民生”理念，把侦破盗抢等“小案件”作为派出所爱民的第一要务，把打击的着力点放在追回损失上来，把建立防范和打击多发性侵财犯罪的“破小案”长效机制摆上突出位置，形成了“案件越来越少，破案更有时间，破案力度更大”的良性循环机制。在2013年度打击多发性侵财犯罪严打斗争中，辖区孤寡老人刘大爷家中被盗，损失钱物总计460元。刑侦办案民警调阅了所有案发主要路口的监控录像，终于在案发20天后，将3名再次伺机实施犯罪的嫌疑人抓获归案，为老人追回了损失。今年以来，虹山派出所共破获案值在2000元以下的民生“小案”260余起，共追回损失5万余元，发还电动自行车18余辆。 二是上门服务“办小事”群众最感动。 虹山派出所社区民警把自己的工作融入了百姓的生活，心里装着百姓，万事想着百姓，从小处着眼、从小事做起，用踏实的工作和真心、细心、热心的服务搭建起服务群众的大平台，从而构建了牢不可破的和谐警民关系。2014年3月20日，林钢新村孤寡老人张奶奶来到派出所值班时报称：她喂养五年的下蛋老母鸡不见了，请警察帮助寻找。社区民警唐文轩听到后，立即安慰张奶奶，并带着治安义务员赶到林钢新村到处寻找，时间不断的过去，始终不见老母鸡的身影。焦急的张奶奶流下了失望和悲伤的眼泪，社区民警唐文轩深知这只老母鸡是她唯一有收益的家产，动员治安义务员必须要找到，并把寻找范围扩大至一公里范围内，终于在西站铁路边的一个草丛里找到了老母鸡。没有文化和不善于表达的张奶奶，只是用无力的双手作揖磕谢。 三是真诚行动“解小结”群众最佩服。 2014年4月25日社区民警李桂非在走访中了解到黄土坡北村农贸市场两家商户为生意问题经常发生纠纷,甚至动手打架。所长胡飞听到汇报后，立即带领社区民警多次上门、分别走访，深入两家、了解情况,向他们宣传有关法律法规、解答相关政策,讲解“远亲不如近邻”的道理，动之以情、晓之以理，一次次的走访、一次次的调解，使两家渐渐解开心结、化解矛盾，同时他们两家都为派出所领导亲自上门来调解这样的小事感到非常感动，均表示听从所里的调解，握手言好。
三、推进“虹骑自行车队”亮点，实现零距离服务群众 。“虹骑”是虹山派出所自创的一种警营文化载体，也是的爱民亲民为民的有效平台，使构建和谐警民关系的沟通桥梁经久不衰。 一是虹骑活动围绕诉求赢得民心。 虹山派出所团支部以“虹骑自行车队”活动为亮点，深入开展“骑行、座谈、登山、蓝球、足球、慰问、扶困”等警民和谐联谊活动。采取多种形式倾听群众呼声、当场解决群众困难。同时加大警民和谐联谊活动内外宣传力度，全方位营造构建和谐警民关系的良好氛围。在开展“群众不隔心、欢乐西山行”骑行活动中，65岁的龙大妈热泪眼眶地说：我在虹山新村居住了30多年了，虹山派出所的民警是最亲、最好的民警……。 二是虹骑活动围绕主动服务，转变理念。 利用党的群众路线教育活动良好契机，组织民警走上街头，走进群众中间，集中向群众宣讲防火、防骗、防盗、防毒常识，发放《居住证办理暂行条例》、《治安管理处罚法》等宣传资料，受到了群众的热烈欢迎，发放宣传材料1837余份，接待咨询群众80余人次，为群众现场办理业务事项5个。社区民警李桂非、张军组成“心连心·虹骑行”法律法规宣讲服务小分队，深入黄土坡“城中村”开展对流动人口宣传活动，对过往群众提出的有关问题进行热情解答，主动与群众进行交流，积极征求群众的意见，听取群众的声音，了解群众的困难和需求，达到了警民良性互动的宣传效果。2014年以来，共排查辖区校园及周边地区30余次，开展法制宣传活动、教育讲座20余次，发放各类宣传材料10000余份，受到了辖区群众的一致好评。 三是虹骑活动围绕便民服务，创新方式。 在服务形式上大胆创新，通过网上公安机关、公安博客、微信、QQ群、手机短信等方式拓展与民交流为民服务的渠道。3月24日上午，社区民警罗剑峰的微信收到一条消息：一位辖区微信朋友的反映，其邻居有一位高龄孤寡老奶奶因行动不方便，至今还未办理第二代居民身份证。社区民警罗剑峰及时与户籍民警联系，当日就上门为老奶奶采集照片和办理相关手续。截至目前，虹山派出所通过微博、微信等网络平台接受群众咨询500余次，帮助群众17人次，开展宣传活动20余次。
四、创新“三回访工作”亮点，提升执法为民水平。 虹山派出所在爱民实践工作中，进一步深化“警情回访、案件回访、困难企业回访”工作机制，把“三回访”作为紧密联系群众的桥梁，实现警民互动“打防网”，不断提升执法为民的水平。 一是警情回访加深警民感情。 将每日的警情进行梳理分类，通过上门走访等方式对报警人及事发地周边群众进行回访，主动倾听和征求群众的意见和建议。如社区民警李桂非把警情回访作为及时沟通联系群众的最佳时机，实现爱民实践活动经常化的有效渠道。他怀着一颗“执着攻克难关、真心为民爱民”的心，在一次被盗三辆电动车的警情回访中，通过警情回访得知被盗的原因是流动人口外出没有随手关门的习惯导致，他就决心在“城中村”推进智能防盗锁的安装，通过艰辛的上门服务和动员，得到了群众的理解和支持，智能防盗锁的安装率达75%以上。 二是案件回访取得群众信任。 刑侦民警在案件回访工作中，深入社区、村居与案件当事人拉家常，详细说明了案件办理程序及进展程度，同时仔细了解每一户村民家庭的具体情况，询问有没有什么困难，并叮嘱群众有困难可以随时拨打民警电话，民警一定尽力帮其解决，民警的工作得到了案件当事人的认可和信任。如黄土坡北村一组居民山润发被故意伤害一案，因法医鉴定持续时间较长，报案时间迟延，导致现场线索难以收集，给破案带来一定的难度，刑侦民警一方面走访调查收集证据，另一方面对山润发进行定期回访，做好解释和沟通工作，安抚当事人的情绪，通过多方努力，使案件最终得到破获，将嫌疑人抓获归案。 三是困难企业回访赢得理解。 虹山派出所在对困难企业回访中，把回访重心放在下岗困难职工的意见和建议上，及时把收集到的意见和建议反馈给困难企业组织，为困难企业领导及时、正确解决矛盾纠纷提供了依据。2012年6月的一天，虹山面粉厂80多名下岗职工到市检察院上访，下岗职工们在炎热的烈日下仍然坚持着，他无怨无悔地陪着她们，为下岗职工提供最大限度的服务。林大姐因为了组织下岗职工上访事宜，一夜没有合眼，当到中午时昏倒在现场，他急忙给买来红糖水，送上巧克力，手指按着她的鼻唇，一直等到她苏醒过来。真实的故事，感人的场面引起了面粉厂领导的重视，赢得上访群众的理解，经过多次协商，虹山面粉厂长期得不到解决的矛盾纠纷迎刃而解。