云南省工商局关于印发开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知

云工商竞争字〔2018〕13号

云南省工商局关于印发开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知

各州、市工商行政管理局：

现将《云南省工商局开展殡葬领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省工商行政管理局     

                                                2018年7月9日       

云南省工商局开展殡葬领域突出问题

专项整治行动方案

为进一步规范殡葬服务单位经营行为，推进解决殡葬服务中的“痛点”问题，有效减轻人民群众丧葬不合理负担，为殡葬事业改革和持续健康发展创造良好的市场环境。根据省民政厅等十二部门《关于印发<云南省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案>的通知》（云民事【2018】22号）和《市场监管总局关于开展殡葬服务收费专项检查的通知》（国市监价监【2018】78号）要求，省局决定自2018年7月至9月，配合民政、发改等部门，在全省范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动，特制定如下工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的重要决策部署，按照省委、省政府关于开展殡葬领域专项整治“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”的工作要求，针对当前群众反映最强烈、媒体曝光最集中的殡葬领域突出问题，通过开展联合专项整治行动，依法重点整治殡葬领域引人误解的虚假宣传、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除、限制竞争等不正当竞争行为，进一步强化和规范殡葬服务市场的监督管理，切实维护我省公平竞争的市场环境和人民群众切身利益。

二、整治重点

全省各级工商和市场监管部门要充分发挥市场监管职能作用，以殡葬领域公墓、殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站、殡葬中介服务机构等单位为重点范围，集中整治殡葬市场违法行为，切实维护殡葬领域市场秩序。

（一）要严把市场主体准入关。对申请设立或变更登记，经营范围中涉及生产销售殡葬用品的市场主体，要严格依法办理工商登记，并加强日常监管。

（二）要严厉整治五类违法行为。 一是引人误解的虚假宣传行为。 重点整治殡葬服务单位对其销售商品的质量、销售状况等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者进行购买的行为。 二是具有竞争关系的经营者达成垄断协议的行为。 重点整治有竞争关系的殡葬服务单位通过达成垄断协议的方式，固定或者变更商品价格；限制商品的供应数量，提升价格，损害消费者利益；分割地域、产品市场等来限制商品供应，从而妨碍自由竞争；或者通过协议联合起来不予其他竞争对手进行交易的行为。 三是滥用市场支配地位的行为。 重点整治殡葬服务单位没有正当理由滥用市场支配地位搭售商品、捆绑服务或者附加不合理交易条件等方式，迫使消费者接受不必要商品或者服务的行为。 四是滥用行政权力排除、限制竞争的行为。 重点整治殡葬服务单位滥用行政权力，限制其他经营者进入殡葬产品或者服务市场，排斥、限制或者妨碍市场自由竞争；或者限定、变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定经营者提供的商品或者服务的行为。 五是制造销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。

（三）要积极主动配合价格部门开展殡葬服务收费明码标价工作，严厉打击价格欺诈违法行为。

三、步骤安排

（一）制定方案，动员部署（2018年7月中旬）。此次专项整治行动时间紧、任务重，全省各级工商和市场监管部门要结合辖区实际，制定工作方案，明确相关要求和责任分工，细化工作措施，迅速全面启动专项整治工作。

（二）全面排查，摸清底数（2018年7月中旬至8月初）。在当地党委政府的领导下，组织精干执法力量对殡葬领域上述违法行为进行全面深入排查，摸清底数，并建立专项整治工作台账，明确责任和时限，逐一抓好落实。对发现的涉嫌垄断的案件线索要及时移送省局两反处。

（三）突出重点，严厉整治（2018年8月初至9月底）。在前期摸底排查的基础上，根据违法行为情节轻重及具体情况，整治殡葬市场各类违法行为。对违法行为轻微的殡葬服务单位，要采取行政约谈、《整改通知书》等形式，要求其限期整改；对违法行为严重或整改不力、拒不整改的殡葬服务单位，要依法予以严厉查处。

四、有关要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。开展殡葬领域突出问题专项整治，是认真贯彻党中央、国务院的决策部署，严格落实监管执法责任、推动建立殡葬管理长效机制、促进殡葬行业健康发展的一项重要举措。全省各级工商和市场监管部门要充分认识殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，在当地党委政府的领导下，紧紧围绕专项整治工作的目标任务，建立“一把手”负总责，分管领导具体负责的工作机制，认真落实监管责任和任务，积极配合有关部门，认真开展好此次殡葬领域突出问题专项整治工作，确保取得实实在在的成效。

（二）密切沟通配合，形成整治合力。全省各级工商和市场监管部门要主动加强同民政、发改、物价等部门之间的沟通联系，建立健全联合整治工作机制。一是要强化情报和信息共享，对发现的涉及其他部门的案件线索，要及时移交有关部门处理；二是依据工商职能，积极配合民政、发改、物价等部门深入推进殡葬领域突出问题专项整治工作，提醒告诫殡葬服务单位规范守法经营，对发现的问题单位，要坚持整改回访，切实形成殡葬领域综合整治合力。

（三）强化舆论宣传，营造良好氛围。全省各级工商和市场监管部门要充分发挥宣传工作思想导向、力量凝聚、舆论支持等作用，采取多种形式向社会集中宣传相关法律法规，并结合专项行动，适时曝光查处的典型案例，努力争取良好的社会效果。同时要畅通投诉举报渠道，充分利用12315投诉举报平台优势，鼓励社会公众积极参与到此次工作中来，依法受理群众投诉和举报，积极营造全社会共同参与的良好舆论氛围。

（四）认真统计汇总，及时总结报送。各州、市工商局要及时做好殡葬领域专项整治工作总结，对检查发现的涉嫌垄断的案件线索要按程序及时上报。该项工作总局和省政府分别要求8月31日和9月20日上报，请各州、市工商局务必于8月20日和9月14日前将工作总结、统计报表以及查处的典型案例报送省局两反处。

省局联系人：薛强，联系电话：0871-64566134、内网邮箱：[email protected]。

附件：附件：2018年殡葬服务市场检查统计表 点击此处下载