稳投资步伐加快 年内批复基建项目投资已超8800亿

中新网图。 制图：种卿

    2015年过半，中国经济下行压力依然存在，投资“稳增长”步伐逐步加快。截止7月1日，发改委今年已批复基础建设投资约8841.87亿元，其中，城市轨道交通项目成为主力军。有专家预计，从速度与质量两个维度来看，三季度中国经济将呈现企稳态势。

     投资增速或继续回落

    统计局数据显示，今年1-5月全国固定资产投资(不含农户)171245亿元，同比名义增长11.4%，增速比1-4月份回落0.6个百分点，累计增速已经连续11个月下降。

    “资金和新开工项目不足，仍是制约投资增长的主要因素。”国家统计局投资司高级统计师王宝滨在解读5月投资数据时直言。

    近期多数机构预测，上半年投资同比增长可能在11.2%左右，这一增速不仅低于1-5月的投资增速，并且较去年同期大幅回落6.1个百分点。“从目前情况来看，1-6月的投资增速还将延续下滑态势。” 中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军向中新网记者表示。

    交通银行首席经济学家连平表示，结合主要钢材价格下跌、水泥价格整体持续走低的趋势看，6月投资需求依然很弱。综合判断，1-6月固定资产投资累计同比增速可能进一步下降。

    面对当前经济下行压力，稳增长首先需要稳投资的说法获得多方认可。记者梳理发现，5、6月份是国家发改委密集批复基建投资的高峰时段，两个月批复基建投资总额就超过7313.13亿元，这与临近年中、助力“稳增长”不无关系。有专家预计，随着稳增长政策发挥作用，中国经济下半年有望企稳。

     年内批复基建投资规模已超8800亿

    截止7月1日，发改委批复各地基础建设项目总投资约为8841.87亿元，其中，城市轨道建设计划总投资达到4883.18亿元，占比超过一半，可谓是“稳投资”主力军。

    在赵锡军看来，近期密集批复基建投资对三季度投资增速的影响还要从多方面考虑，首先项目从批复到实际开工需要一个过程，资金、人员、施工方案不是一下就能全面到位；其次，现下金融机构以及企业的资金并非十分充裕，在出资方资金未到位时，施工方能否先垫付也是未知数。

    据不完全统计，今年内，发改委批复的城市轨道交通建设项目已达到8个，主要包括成都、南京、济南、长春和武汉等二、三线城市，其中有6个项目预计今年开工。

    “初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将完成3000亿元，超过去年水平。” 国家发展和改革委员会秘书长李朴民在不久前表示。

    除了城市轨道交通，路桥、机场等交通运输项目投资也相继落实。今年年初，发改委发布的《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》指出，要积极推进“一带一路”交通走廊、京津冀交通一体化和长江经济带交通走廊3大战略重大项目。

    目前来看，上述3大战略涉及的交通建设投资批复都在稳步推进之中。以长江经济带综合立体交通走廊建设为例，1月26日，发改委批复云南省香格里拉至丽江公路建设项目，总投资203.2亿元；7月1日，批复总投资额达196.59亿元的贵阳龙洞堡机场扩建项目。

     多地“稳投资”动作

    在年中大考来临之前，地方政府部署“稳投资”动作也相应加快。

    7月2日，福建省人民政府发文要求进一步扩大有效投资，资金将重点投向城市公用设施、水利建设、公路水路建设、城乡电网建设、美丽乡村建设、环保、信息通信这七大领域，年度投资总金额达到3317亿。

    7月1日，江苏省省长李学勇主持召开省政府常务会议，审议并原则通过了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，该意见明确生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等7个方面重点领域投资方向和重点。

    6月29日，四川省长魏宏主持召开省政府第90次常务会议，审议通过《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，意见指出在生态环保、农林水利、市政基础设施、交通基础设施、能源基础设施、信息基础设施、社会事业等七大重点领域提出创新举措。基础设施方面，对民间资本进入微利或非营利性市政基础设施领域的，按规定落实相应的激励和补贴机制，对社会资本投资控股新建铁路货物运价、新建铁路客运专线旅客票价实行市场调节价，鼓励社会资本参与电力和电网建设，鼓励电信业进一步向民间资本开放。

    国务院于6月17日召开的常务会议也强调，要加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用。在加快推进水利、中西部铁路等7类重大工程包建设的基础上，积极筹划新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流、城市轨道交通4类新的工程包。(种卿)