撬动社会资本参与建设 PPP模式将成昆明政府融资首选

    未来几年，昆明市基础设施建设项目多、任务重，资金需求量大，这些资金从哪里来？23日，昆明市政府与社会资本合作模式推广工作动员暨培训大会透露，今后，推广PPP模式将成为政府融资首选。市委常委、常务副市长何刚出席会议并作动员讲话。

    会议指出，今年以来，昆明市经济增长各项指标放缓，要进一步推进政府公共服务，必须大力加强融资，缓解资金瓶颈。而通过PPP模式提供公共服务，可以撬动社会资本参与建设，形成多元化、可持续的资金投入机制，有效满足新型城镇化建设的需要。今后，昆明市将在交通、能源、市政、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业建设领域，选择收益比较稳定、技术发展比较成熟、长期合同关系比较明确、投资规模比较大的项目，加大推广PPP运用模式。

    会议强调，推广运用PPP模式，必须遵循权责对等原则、科学决策原则、激励相容和互利共赢原则。PPP模式运作过程中，要处理好政府与市场的关系，该由政府管的，要切实管住管好，该由企业做的，要放手交给企业。在PPP项目的选择上，要进行充分的评估论证，确保“物有所值”，提高项目决策的科学性和合理性。在项目设计时，要充分考虑社会公共需求和政府管理需求，有效平衡经济和社会效益，实现政府、社会资本和社会公众共赢。

    何刚在会上要求，相关部门要认真谋划，抓准切入点，积极稳妥开展昆明市PPP模式推广运用工作。推广运用PPP模式中，要合理确定适用范围，从优质项目、存量项目着手，要以示范项目为抓手，着力打造样板。下一步，昆明市要积极申报省级示范项目，建立市级试点项目，通过推动PPP示范项目建设，形成一批可借鉴、可推广的项目范例，作为昆明市推进PPP工作的主要抓手和切入点。此外，要厘清部门职责，分工合作，协同推进；完善机构建设，强化组织保障；健全政策扶持体系，着力完善配套政策；严格规范操作，加强风险防范，确保项目高质高效。

    据了解，为了推广运用PPP模式，昆明市将设PPP中心，各部门也要建立PPP内部协调管理机制，确保此项工作有序推进。

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    PPP模式，即公私协力（Public-Private-Partnership)模式，也称PPP融资。该概念最早由英国政府于1982年提出，泛指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务的一种融资模式。（昆明日报 记者马雪荣）