云南检验检疫局深化关检合作 实现“一杆式”快速通关

     昆明信息港讯 记者袁艳 11月11日，记者获悉，今年来，云南检验检疫局紧密结合云南面向南亚东南亚辐射中心建设和促进外贸发展实际，改革通关模式，创新监管模式，并与其它部门合作，加强口岸管理，提升通关效率，形成了通关一体化，作业一体化的新兴大通关管理模式。

     “三个一”模式实现“一杆式”快速通关

    今年9月，云南省检验检疫局与昆明海关签署《加强关检全面合作备忘录》，双方在落实“三互”、推进大通关建设、支持云南口岸和海关特殊监管区建设发展、支持云南重点项目、重点产业发展等六个方面制定了26项具体措施，着力打造升级版关检合作新机制，“三个一”通关模式就是其中一个最重要的举措。

    所谓“三个一”通关模式，是海关和检验检疫部门及其下属机构在各口岸通关现场，对关检双方依法均需要查验、检验检疫的所有货物、物品全面实施“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式；是海关和检验检疫部门加强关检联动配合，创新口岸通关模式、推动通关便利化的重大创举。“一次申报”即“一次录入、分别申报”，是指企业只需一次录入申报数据，分别向海关和检验检疫部门发送；“一次查验”即“一次开箱，关检依法查验/检验检疫”，是指关检双方需要对同一批货物实施开箱查验/检验检疫的，海关与检验检疫部门按照各自职责共同进行开箱查验/检验检疫；“一次放行”即“关检联网核放”，是指对于运抵口岸的货物，海关和检验检疫部门分别发出核放信息，企业凭关检的核放信息办理货物提离手续。10月，河口口岸率先全面施行“三个一”通关模式，实现了“一杆式”快速通关。

     “在线服务平台”助推企业“通关便利化”

    据了解，该局于今年4月开通运行“云南检验检疫公众在线服务平台”，实现了检验检疫业务（边境贸易、一般贸易、出入境车辆和航空器）的全申报和数据共享。该平台具有申报快捷、业务查询精准等功能，并且免费为企业24小时提供服务，企业用户通过网上注册即可开通使用各项功能。

    该平台的运用实现了外贸企业足不出户，在互联网上就能完成检验检疫业务申报、查询和互动交流，为促进通关便利化、服务中小微企业发展注入了新动力。在“公众服务平台”推出后，国家级一类口岸的磨憨口岸每天的边贸业务实现了从400多批次提高到近2000批次，高峰时达4000多批次，申报时间也从原来的3-5小时缩短在1小时内，通关效率大大提升。

     因地制宜 建立监管新模式

    加快通关速度的背后，要加强风险管理，一个完善的监管体系是确保安全的基础。10月，云南省检验检疫管理局出台了14项监管措施，通过采取风险分析、市场准入、备案管理、检疫许可、预警通报、双边合作、境外产地技术服务等准入监管措施，口岸现场检疫、检疫处理的口岸监管措施、以及对产品流向和用途的跟踪管理的后续监管措施等三方面结合，实现检疫全过程监管。

    在有条件的边境口岸，推行双线管理制度，在“一线”实施检疫和重点敏感货物检验工作，在“二线”实施检验监管工作。在符合条件的地区推行边境贸易进口商品预检验制度，对区域内拟进口的法检货物实施预先检验，分批核销放行。同时，完善边境贸易进出口货物预警通报和《法检目录》外货物抽查工作模式，深化与其它部门合作，打击边境贸易出口假冒伪劣商品。